蘭州市政府工作關(guān)鍵點：發(fā)展、民生與改革

　　兩會快評

　　這兩天與會的代表委員都在熱烈討論《政府工作報告》。翻閱這份《報告》，一個不同以往的地方是《報告》隨附的“有關(guān)詞語解釋”在數(shù)量上有大幅增加，去年的這部分內(nèi)容只有一頁篇幅，而今年增加到了三頁。形式上的變化，透露出來的是一種執(zhí)政思路和發(fā)展理念的遞進(jìn)和深入。細(xì)讀今年《報告》中的36條詞語解釋，大概可以歸為三個關(guān)鍵點：發(fā)展、民生和改革。

　　關(guān)于發(fā)展的內(nèi)容，在36條詞語解釋中占有重要篇幅，如“3341”項目工程、“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃、“三個1000萬”扶持辦法、“三個20萬”扶持小微企業(yè)發(fā)展政策、“四個500強”，還有“兩化”融合、“三區(qū)”融合發(fā)展等等這些條目。把發(fā)展放在最重要的定位上，顯然和蘭州所處的發(fā)展階段和發(fā)展要求密不可分。查詢提交本次兩會的《關(guān)于蘭州市2013年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年全市及市級預(yù)算草案報告》，可以看到蘭州市2013年預(yù)計全市公共財政預(yù)算收入完成124.52億元，增長20.04%，雖然增幅明顯，但絕對數(shù)卻并不高，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如東部地區(qū)一個縣級市的水平。由此可以看出，盡快把蘭州的經(jīng)濟總量和經(jīng)濟規(guī)模搞上去，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必然要求。

　　關(guān)于民生的內(nèi)容，是36條詞語解釋中的另一個重點，如“兩后生”、“五險合一”、“12345”民情通服務(wù)熱線、“1236”扶貧攻堅計劃等。事實上，在《政府工作報告》有關(guān)民生的項目更多，幾乎占總篇幅的三分之一。在2014年編制預(yù)算中可以看到，涉及民生的項目都有大幅增加，其中僅保障性住房一項就增長51.30%，再加上治污、治堵這些項目，民生方面堪稱本屆政府投入最大的領(lǐng)域。

　　在36條詞語解釋中數(shù)量最多的是涉及改革的詞條，這其中既有涉及政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，如“兩集中、兩到位”、“約法三章”、“五項攻堅戰(zhàn)”、“權(quán)力清單”等，也有配合改革和促進(jìn)發(fā)展的技術(shù)性保障內(nèi)容，如“智慧城市”、“城市礦產(chǎn)”、“電子商務(wù)發(fā)展年”、信息消費等等。這說明我們已經(jīng)充分認(rèn)識到改革才是發(fā)展的根本出路，推進(jìn)改革不僅是思想意識上的升華，也需要科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的推進(jìn)。

　　辯證來看這三個關(guān)鍵詞，就會認(rèn)識到，對我們這樣一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)展是基石，是一切工作的前提，沒有發(fā)展甚至發(fā)展慢都會使所有美好的愿望落空；民生則是我們的發(fā)展目標(biāo)，同時也是落腳點，最終發(fā)展的成果都要體現(xiàn)在民生的改善和群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高上。而改革則是實現(xiàn)我們發(fā)展的途徑，也是改善民生的保障。發(fā)展和民生是一個有機的整體，而改革則是這一整體不斷升級的根本推動力，這就是本次《政府工作報告》傳達(dá)出來的關(guān)鍵點。（徐曉兵）