蘭州市“兩會(huì)”觀察：提案從凡提必立到看重質(zhì)量

　　2月18日，在市政協(xié)提案組辦公室內(nèi)，一些準(zhǔn)備“退檔”的提案經(jīng)過提案組工作人員的再次復(fù)查后，將被退回作者手中。另一邊，正在召開的“兩會(huì)”上，政協(xié)委員們對(duì)多數(shù)提案被“斃”提出疑問，提案立案為何如此困難？民意該如何反映？

　　記者從“兩會(huì)”提案組了解到，在今年“兩會(huì)”期間，經(jīng)過提案組審查的提案中，立案的依舊不多�！盀榱颂岣咛岚纲|(zhì)量，今年，市政協(xié)對(duì)委員提案、立案首次增設(shè)預(yù)審程序，提案在經(jīng)過預(yù)審協(xié)商會(huì)等層層把關(guān)后，再交市政協(xié)主席會(huì)審查，政協(xié)提案已經(jīng)由原來的‘凡提必立’轉(zhuǎn)變成‘質(zhì)量決定數(shù)量’�！笔姓�協(xié)提案委主任王永嶺說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，市政協(xié)在“兩會(huì)”上共征集提案533件，經(jīng)審查立案495件；2013年共征集提案363件，經(jīng)審查立案101件。初看數(shù)據(jù)，政協(xié)提案立案率明顯呈大幅下降趨勢。但是，作為委員來信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考與提案者協(xié)商后并案、撤案這兩組數(shù)據(jù)較往年則有所提高。2013年，市政協(xié)全年開展提案督辦11次，現(xiàn)場協(xié)商辦理27件，成為近年來立案數(shù)量最少、質(zhì)量最高、辦理速度最快的一年。

　　“今年，首次增設(shè)提案預(yù)審程序，讓提案審查更加嚴(yán)格�！蓖跤缼X說，通過提案預(yù)審與相關(guān)提案單位進(jìn)行溝通、磋商，互通有無，使這些提案能夠從不同角度提出問題和建議，避免雷同和重復(fù)，整合資源，以便能夠更好地發(fā)揮提案的作用，提升提案的質(zhì)量和水平。

　　截至目前，在今年“兩會(huì)”期間，市政協(xié)已經(jīng)收到提案近300件，經(jīng)過提案預(yù)審協(xié)商會(huì)，對(duì)雷同或相似的幾件提案進(jìn)行了并案，對(duì)操作性不強(qiáng)、與政策法規(guī)不吻合的提案進(jìn)行了撤銷。

　　“一些內(nèi)容空洞、雷同，沒有針對(duì)性、沒有可操作性，無法具體落實(shí)的提案有可能在初審時(shí)就會(huì)被撤回�！蓖跤缼X說。同時(shí)，還有一些建言也是委員經(jīng)過深入調(diào)研、細(xì)致分析后慎重提交的，有的還具有相當(dāng)?shù)那罢靶院涂刹僮餍裕�但具體落實(shí)過于寬泛或其他原因不予立案的，又該如何處理呢？

　　“社情民意、‘來自委員的一封信’，都是不立案提案處理的探索。”王永嶺說，一些問題微觀、切口較小的提案，將作為信訪件送交相關(guān)部門處理�！蓖跤缼X說。(記者楊昕)