廣東代表熱議“中國式過馬路”：可大膽創(chuàng)新立法

　　代表審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告，熱議“中國式過馬路”困境

　　沒有上位法 廣東可大膽創(chuàng)新立法

　　昨日，代表們審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告。省人大代表、廣雅中學(xué)校長葉麗琳在廣州團(tuán)分組審議時(shí)反映，在廣州市荔灣區(qū)西場立交路口竟有8個(gè)交通協(xié)管員，質(zhì)疑此舉浪費(fèi)。

　　對(duì)此，省人大代表、省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任朱穗生回應(yīng)，現(xiàn)在交通協(xié)管員沒有執(zhí)法權(quán)，應(yīng)對(duì)“中國式過馬路”無力，還引發(fā)很多矛盾。他認(rèn)為，廣東很多的社會(huì)問題遭遇無法可依的現(xiàn)實(shí)沖突，在沒有上位法情況下，建議我省解放思想，根據(jù)實(shí)際情況大膽創(chuàng)新立法思路，比如可針對(duì)“中國式過馬路”制定專門法規(guī)。

　　“我想請(qǐng)問，在廣州荔灣區(qū)，一個(gè)西場立交路口，有8個(gè)交通協(xié)管員。但行人、汽車闖紅燈他們又管不了，還常常遭人白眼。每人一月工資3000元，一年就要十幾萬，難道不是浪費(fèi)嗎？”葉麗琳代表質(zhì)問。

　　“這里面問題很多，涉及具體管理問題，但是核心是警力不足，協(xié)管員沒有執(zhí)法權(quán)，與現(xiàn)實(shí)沖突�！敝焖肷�回應(yīng)稱，由于沒有法律依據(jù)，交通協(xié)管員不能隨便去抓人、罰款。由于現(xiàn)在警力嚴(yán)重不足，包括公安、法院、檢察院等都配備了很多輔助人員。

　　朱穗生說，交通協(xié)管員不是不應(yīng)該設(shè)，而是應(yīng)該有法律法規(guī)依據(jù)，讓他們?cè)趫?zhí)法時(shí)有法可依。否則一旦出問題，肯定會(huì)亂套。在目前警力嚴(yán)重不足很難改變的情況下，交通協(xié)管員要合理使用。

　　朱穗生認(rèn)為，交通協(xié)管員爭議的背后牽涉一個(gè)重大的命題：廣東作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，正遭遇越來越多的無法可依的現(xiàn)實(shí)沖突。很多法律規(guī)定不是很明確，司法解釋有時(shí)候不太適合廣東的實(shí)際�！皼]有上位法，是否我們就什么都沒法定？要是抱這樣的觀念，我們根本就不用做任何事了。”

　　“廣東類似這種問題很多，如果要真正解決，沒有法律依據(jù)和規(guī)定，就很難處理好。”朱穗生說，既然國家不可能專為交通協(xié)管員立法，建議廣東進(jìn)一步解放思想，在與群眾切身利益很密切的事上，根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新立法，解決實(shí)際存在的社會(huì)問題。比如，過去廣州“飛車搶奪”猖獗，但這幾年明顯少了，直接原因就是廣州市設(shè)立法規(guī)，在市區(qū)禁摩，并加大處罰力度和打擊力度。

　　朱穗生建議，在沙井蓋被盜、個(gè)人信息隱私保護(hù)、消防器材被盜以及公共安全電纜通信被盜等問題上，廣東都可創(chuàng)新思路，大膽制定法律法規(guī)。(記者/雷雨)

　　“三個(gè)百分之百”創(chuàng)新建議辦理工作

　　昨日，代表們審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示，過去5年，省人大常務(wù)委員會(huì)工作創(chuàng)新亮點(diǎn)多多，最大的特點(diǎn)是立法科學(xué)化，監(jiān)督方式更加完善。其中，“三個(gè)百分之百”——“百分之百與代表溝通，百分之百與代表協(xié)商，百分之百答復(fù)代表”體現(xiàn)了代表建議辦理工作的一大創(chuàng)新。

　　省人大代表、省人大常委會(huì)副秘書長、辦公廳主任陳逸葵說：“立法民主化邁出重大步伐，創(chuàng)新立項(xiàng)論證、法規(guī)起草、溝通協(xié)調(diào)、征求意見、實(shí)施評(píng)估等機(jī)制，立良法、立管用的法、立高質(zhì)量的法�！�(記者 趙琦玉)