二十國集團(G20)首爾峰會11日敲響開場鑼鼓,全球媒體競相追逐,各界人士評析解讀。作為全球探討經(jīng)濟議題的頂級平臺,在本次峰會激起的各種聲音中,各國如何應(yīng)對危機沖擊,改善經(jīng)濟治理成為常辯常新的話題,有關(guān)中國自危機以來“得與失”的討論則成為焦點。
在這些討論中,中國經(jīng)濟治理的理念和措施受到過一些懷疑和追問,但理解、認(rèn)可和欣賞的聲音漸成主流。正如世界銀行行長佐利克所說:中國理念對于解決一些世界問題具有借鑒意義。
信心為重 當(dāng)機立斷
回顧中國應(yīng)對危機、促進增長、推動轉(zhuǎn)型的過程,有一些突出經(jīng)驗值得關(guān)注。
其一,中國決策者對于心理因素對資產(chǎn)市場變化、實體經(jīng)濟運行產(chǎn)生的重要作用有較深入認(rèn)識。溫家寶總理“信心比黃金和貨幣更重要”的論斷被海內(nèi)外媒體、學(xué)界商界人士反復(fù)引用。在全球范圍內(nèi),這是主要經(jīng)濟體政府在危機環(huán)境下對經(jīng)濟信心重要性最經(jīng)典的闡述之一。
金融危機帶來的一個惡性循環(huán)就是市場、商業(yè)信心的潰縮演變?yōu)橘Y產(chǎn)價格的下行和實體經(jīng)濟的萎靡。在全球化將世界聯(lián)系得更緊密、信息迅速流傳四方的今天,從個體經(jīng)濟行為的變化到各國經(jīng)濟大勢的運行,都越來越受到信心因素的影響。
在危機中和后危機時代,中國的經(jīng)濟治理方略和效果不僅提振了本國的經(jīng)濟信心,也成為醫(yī)治世界經(jīng)濟之患藥方中最大的一顆“定心丸”。里昂證券亞洲首席經(jīng)濟學(xué)家羅福萬說:“應(yīng)該記住,中國是唯一一個沒有出現(xiàn)信貸危機或信任危機的大國!
信心的整固,并非空談,依靠的是危機環(huán)境下保持持續(xù)穩(wěn)定增長的實效。而這些實效的取得,凸顯中國危機治理的另一個突出經(jīng)驗——果斷決策。有投行人士指出,在重大危機之下,決策遲緩就是最大失策。而中國“比任何國家看到的都要早,執(zhí)行得都要快,力度都要大,是全球的典范”。
在危機初現(xiàn)、出口急劇下滑、內(nèi)需一時難起的情況下,中國政府迅速應(yīng)對,加大投資力度,快速出臺積極的財政政策并保持適度寬松的貨幣政策,對重點領(lǐng)域、行業(yè)和地區(qū)予以扶持,保持了經(jīng)濟的較快增長。
在外需前景持續(xù)不振的情況下,中國政府又提出擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略。在危機稍退、資產(chǎn)價格風(fēng)險上升、通脹有抬頭之勢時,中國政府又陸續(xù)出臺信貸調(diào)控措施,釋放政策趨緊信號,防患于未然。
近兩年,外界存在對中國政府過度干預(yù)經(jīng)濟的質(zhì)疑。對此,高盛集團中國經(jīng)濟學(xué)家喬紅此前對新華社記者表示,考慮到過去兩年的世界經(jīng)濟處于攻堅階段的大環(huán)境,以及市場出現(xiàn)明顯失效的情況,政府角色的強化是必然的。
臨近年末,在眾多金融機構(gòu)舉行的有關(guān)中國市場的投資說明會上,很多專家認(rèn)為中國政府應(yīng)對危機、調(diào)控經(jīng)濟的思路很明確。事實上,美國政府今年在本國經(jīng)濟增長乏力的情況下,也出臺了大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施的刺激計劃,而中國在此方面早有“先見之明”。
有數(shù)據(jù)為證:在金融危機最深重的2009年,中國經(jīng)濟仍取得了近9%的增長。中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過美國和日本,領(lǐng)先全球。根據(jù)國際貨幣基金組織的最新預(yù)測,今年中國經(jīng)濟增速預(yù)計為10.5%,明年為9.6%。相較而言,今明兩年世界經(jīng)濟增速預(yù)計為4.8%和4.2%;美國經(jīng)濟增速為2.6%和2.3%;歐元區(qū)為1.7%和1.5%;日本為2.8%和1.5%。
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