人口普查員屢吃“閉門羹” 民眾安全感缺失引深思

　　最近，第六次全國人口普查中人口普查員屢吃“閉門羹”的報道頻頻見諸報端。面對這一困境，人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保證固然讓人擔(dān)憂，其背后透露出的利益分配失衡、普通民眾的安全感缺失和價值觀淡漠等問題更值得警醒和深思。

　　中國擁有13億人口，調(diào)查的難度客觀存在，而且隨著社會的發(fā)展與變革，這種客觀困難愈加凸顯。例如，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和人口流動性的增加，人戶分離的現(xiàn)象越來越多，在歷史較長的小區(qū)、學(xué)區(qū)房小區(qū)等地方，有人無戶、有戶無人以及出租戶多等現(xiàn)象普遍存在；還有一些年輕人，先去外地讀書，后來工作又換了好幾個地方，戶口沒有及時變更，從而導(dǎo)致身份證上的地址既不是戶口登記地，也不是現(xiàn)在的居住地，這些都給調(diào)查帶來了很大的困難。

　　在人口普查員屢吃閉門羹的諸多原因中，一些人的主觀抗拒因素是最主要的。這可以說是人們逐漸增強的隱私觀念的一種體現(xiàn)：出于對自我隱私的保護(hù)，部分住戶對于人口普查登記中需要了解的工作單位、住房情況、離異、再婚及領(lǐng)養(yǎng)子女等信息不愿過多透露。

　　與此同時，拒絕入戶背后潛藏的一些違規(guī)行為、利益分配的不公平現(xiàn)象和對某些既得利益的維護(hù)因素也不容忽視。例如超生的家庭往往對人口普查極其抵制；一些違規(guī)對外出租甚至群租的經(jīng)濟(jì)適用房，一方面租客的流動性很大，不便于調(diào)查，另一方面，房東由于擔(dān)心受到處罰也不愿意配合；一些已經(jīng)獲得拆遷補償或正在違規(guī)領(lǐng)取已去世家人退休金的住戶，不愿接受普查或刻意隱瞞事實真相；一些擁有多套住房的公務(wù)員出于單位分房或房貸優(yōu)惠等考慮，對住房實際擁有情況諱莫如深。

　　需要指出的是，盡管相關(guān)部門多次重申人口普查數(shù)據(jù)不得作為對普查對象實施處罰的依據(jù)，但人口普查“入戶、全面、細(xì)致”的特點卻在客觀上對上述違規(guī)現(xiàn)象形成了一種“震懾效應(yīng)”。這也不失為一種提醒——提醒相關(guān)部門思考這種大范圍違規(guī)存在的原因：一是要加強監(jiān)管，減少違規(guī)行為的發(fā)生；二要反思政策的制定和實施環(huán)節(jié)，是否存在不適應(yīng)時代發(fā)展以及不盡合理的地方，從而進(jìn)行合理的修訂和調(diào)整。

　　質(zhì)疑普查數(shù)據(jù)的保密性、對自身信息安全備感擔(dān)憂，也是普查難以推進(jìn)的重要原因之一。時下，信息泄露似乎已成為再平常不過的事情，人們的姓名、電話號碼、單位、職業(yè)、家庭住址等重要信息正通過各種渠道四處流播，民眾對莫名其妙接到各種商業(yè)推銷的電話和短信已經(jīng)習(xí)以為常，更令人氣憤的是各種騙術(shù)也借此大行其道，上當(dāng)受騙、損失慘重的案例不勝枚舉。另外，隨著人口流動性增加，相關(guān)社會治安問題突出，加之生活壓力增加，人們的心理素質(zhì)變得更加脆弱，“戒備”成為人與人之間，特別是陌生人之間相處時自我保護(hù)的本能，普查員遭遇閉門羹也就不足為奇了。盡管政府部門承諾人口普查數(shù)據(jù)將嚴(yán)格保密，但近年來發(fā)生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假等政府部門失信事件使許多人難以放心。顯然，整頓信息市場、維護(hù)居民信息安全、營造和諧安寧的社會氛圍已迫在眉睫，加強行政自律、改善政府形象也是當(dāng)務(wù)之急。

　　人口普查員屢吃“閉門羹”的背后，還有一種不可忽視的社會心態(tài)：一些居民認(rèn)為人口普查事不關(guān)己，不愿配合。這反映出一些人價值觀的極端個人化和物質(zhì)化，對公共事業(yè)漠不關(guān)心。盡管任何時代都存在極端自私者的群體，但當(dāng)前這種唯物質(zhì)、唯自我的社會心態(tài)卻是一種較為普遍的存在，不能不引起警惕和深思。這種心態(tài)自有其復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實原因，既有主觀上信仰和價值觀的失衡、扭曲問題，也有客觀上公平正義建設(shè)滯后、公共事業(yè)建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。價值觀的轉(zhuǎn)變是一個循序漸進(jìn)的過程，在這個過程中，政府既要做到正確引導(dǎo)，提高公民素質(zhì)，也要切實改善人民的生活水平和社會保障水平，大力推進(jìn)全民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)公平正義在全社會的實現(xiàn)。

　　人口普查不久即將完成，但是，人口普查過程中暴露出的社會隱憂還將長期存在，所需進(jìn)行的變革也必將長時間進(jìn)行。我們期盼，伴隨著政府強有力的改革措施不斷推出、市場經(jīng)濟(jì)不斷向好，法律制度更加健全完善，社會環(huán)境更加安寧和諧，百姓生活更加富足，保障更加完善。希望在今后的人口普查中，我們看到、聽到的是，人口普查員們的“入戶之旅”順暢而愉快。（半月談）(南婷　董時珊)