今日早報(bào)：更多的陳光標(biāo)還得有“制度土壤”

　　在蓋茨和巴菲特本月底來(lái)中國(guó)擺“慈善晚宴”遇冷的語(yǔ)境下，陳光標(biāo)不愧“中國(guó)首善”美譽(yù)，率先打破僵局，公開(kāi)宣布死后“裸捐”，這種取富于民，還富社會(huì)的財(cái)富理念也將引領(lǐng)更多中國(guó)富豪參與慈善，無(wú)疑在中國(guó)慈善史上具有深遠(yuǎn)的里程碑意義。

　　然而，要讓更多的中國(guó)式富豪效仿陳光標(biāo)，筆者以為先要在慈善制度上做足文章，沒(méi)有慈善土壤，先進(jìn)的慈善理念和慈善模式是很難開(kāi)花結(jié)果的。

　　一是，靠高額的遺產(chǎn)稅倒逼效應(yīng)。在美國(guó)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅規(guī)定，當(dāng)遺產(chǎn)在300萬(wàn)美元以上時(shí)，稅率高達(dá)55%，而且遺產(chǎn)受益人還必須先繳納遺產(chǎn)稅，后繼承遺產(chǎn)，所以富豪的后代要繼承遺產(chǎn)會(huì)遇到重重阻礙。

　　二是，靠捐款減稅的激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)，在一些慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，建立基金會(huì)或捐助善款則可以獲得稅收減免，捐多少就在所得稅中相應(yīng)扣除多少。國(guó)家還對(duì)基金會(huì)的運(yùn)作有大量的免稅減稅優(yōu)惠，使得慈善基金會(huì)可以獲得其他企業(yè)無(wú)法企及的高回報(bào)。比照國(guó)內(nèi)，政府尚未充分利用稅收杠桿調(diào)節(jié)慈善事業(yè)發(fā)展，減稅、免稅的優(yōu)惠政策尚未完全滲透社會(huì)管理系統(tǒng)。

　　三是，靠完善的慈善監(jiān)管體系，一個(gè)完善的慈善監(jiān)管體系，既要有政府層面立法、監(jiān)督，各個(gè)慈善組織每年會(huì)向國(guó)稅局詳細(xì)報(bào)告本年度經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和支出情況以及各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)龍去脈，又要有民間專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，譬如美國(guó)慈善信息局，他們用各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)全國(guó)幾百家基金會(huì)的測(cè)評(píng)，最終為公眾捐款提供依據(jù)。同時(shí)還主動(dòng)接受媒體和公眾監(jiān)督，每個(gè)公民都擁有對(duì)慈善捐款使用情況的知情權(quán)，各類(lèi)媒體更是關(guān)注基金會(huì)的運(yùn)作情況。

　　四是，靠透明的財(cái)產(chǎn)收入機(jī)制。建立和完善財(cái)產(chǎn)透明化和貨幣化的措施和制度，使國(guó)家對(duì)公民財(cái)產(chǎn)信息和個(gè)人稅負(fù)的掌握都準(zhǔn)確無(wú)誤。□楊紅兵