中國(guó)青年報(bào)：“忠于配偶”是約束權(quán)力的面子工程

　　針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位“一把手”的監(jiān)督問題，江蘇沭陽縣最近出臺(tái)規(guī)定，將“孝敬父母、忠于配偶、關(guān)愛子女、尊重鄰里”納入個(gè)人品德考核的重要內(nèi)容。由于考核結(jié)果存入檔案并在一定范圍內(nèi)公布，這一每半年進(jìn)行一次的“考核”引起了輿論廣泛關(guān)注。

　　其實(shí)，制度設(shè)計(jì)者將“忠于配偶”等條款納入干部考核體系，初衷是強(qiáng)化對(duì)基層官員的價(jià)值取向、生活觀念、道德細(xì)節(jié)等方面的監(jiān)督。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一把手”的生活作風(fēng)和自身形象，往往對(duì)當(dāng)?shù)卣�風(fēng)和民風(fēng)產(chǎn)生微妙影響。能將其對(duì)父母、配偶、子女、鄰里的道德態(tài)度進(jìn)行常態(tài)考核和組織約束，應(yīng)該是一種干部監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，可謂用心良苦。

　　然而，仔細(xì)分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)和基層現(xiàn)狀，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的品德考核對(duì)于真正的權(quán)力監(jiān)督而言，是舍本逐末、不知今夕何夕的面子工程。其實(shí)效和可操作性大可質(zhì)疑。由于考核結(jié)果來自自上而下的“發(fā)現(xiàn)”，未發(fā)現(xiàn)問題得滿分，否則倒扣分，在“家丑不外揚(yáng)”的家族風(fēng)俗和“熟人好辦事”的基層人情社會(huì)里，這樣的考核很容易成為一紙空文。即便真“發(fā)現(xiàn)”了問題，誰能保證基層辦事人員能不顧及情面，不發(fā)生文過飾非、網(wǎng)開一面的事情？畢竟，在普遍意識(shí)和社會(huì)觀念里，清官難斷家務(wù)事，因家庭關(guān)系和瑣事糾紛而影響升遷，不光干部本人極力避免，旁觀者也會(huì)寄予同情。

　　由此可見，在基層官員的監(jiān)督上，一方面，主政者和群體意識(shí)容易陷入道德潔癖，拿起放大鏡對(duì)干部家庭的父子、夫妻、鄰里關(guān)系進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、多方位的道德要求，不管這種措施能否取得實(shí)際效果，各方實(shí)際反應(yīng)如何。似乎只有如此，才能造就符合想象的官員形象和道德完人。一方面，在實(shí)際約束權(quán)力上，又陷入“夜盲癥”，對(duì)于公款吃喝、公款出國(guó)、公車消費(fèi)等現(xiàn)象熟視無睹，公共事務(wù)和社會(huì)管理中，財(cái)政預(yù)算不受監(jiān)督，公共資金濫用無度，熱衷于GDP和逐利沖動(dòng)，各種形象工程、政績(jī)工程層出不窮，而對(duì)于牽涉民生疾苦、眾所期待的社會(huì)領(lǐng)域，比如社會(huì)保障、廉租房、醫(yī)療、教育等等，又往往投入不足。高房?jī)r(jià)、蟻?zhàn)�、蝸居成為流行語，社會(huì)發(fā)展過程中普遍彌漫著焦慮情緒和不確定感，由此社會(huì)輿論也廣泛期待各級(jí)官員超越利益集團(tuán)的羈絆，擺脫踟躕不前、優(yōu)柔寡斷的陰霾，能充滿智慧和勇氣，性格鮮明、大刀闊斧地推進(jìn)社會(huì)改革。

　　因此，在這樣的時(shí)代背景下，人們似乎可以不在乎基層官員的夫妻、父子、鄰里關(guān)系，而更在乎他們是否把應(yīng)該做的事情做好。以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的責(zé)任感和個(gè)人良知，提供良好的公共管理和社會(huì)服務(wù)，讓每一個(gè)基層百姓日子過得有尊嚴(yán)，感覺到公平、公正，心平氣和地享受生活。這些，才是基層官員最應(yīng)該做好的工作。社會(huì)公眾不奢望基層官員沒有任何道德瑕疵，但期待他們慎用手中權(quán)力，不濫用公共資金，少買幾輛豪華公車，少吃幾頓豪華晚宴，在緩解社會(huì)焦慮和解決民生疾苦上多下工夫。從這個(gè)意義上說，只有在約束基層官員權(quán)力方面有所創(chuàng)新，這樣的考核才更有意義。 　劉暢