新華每日電訊：領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng),百密不能一疏

　　再好的制度、再完善的制度設(shè)計(jì),關(guān)鍵還是在于落實(shí)和執(zhí)行。在大的重大事項(xiàng)報(bào)告制度具備之后,與官員財(cái)產(chǎn)和個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)情況相關(guān)的配套制度也應(yīng)盡快完善并確立

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》指出,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)；規(guī)定還要求,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告本人婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)(境)外、從業(yè)等事項(xiàng)。(7月11日中國(guó)新聞網(wǎng))

　　在2006年辦頒布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)和配偶子女財(cái)產(chǎn)情況并未提及。為進(jìn)一步解決一定程度上存在的“監(jiān)督乏力”問題,新規(guī)定中首次完全囊括了“官員住房、工資薪金、獎(jiǎng)金,以及配偶子女就業(yè)情況”的報(bào)告事項(xiàng),這應(yīng)看成是黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗制度建設(shè)的又一個(gè)具有里程碑意義制度建設(shè)成果,值得人們期待。

　　可以肯定的是,最新頒布的《規(guī)定》,將有助于進(jìn)一步“堵”住“漏洞”,符合黨心民意,符合社會(huì)發(fā)展潮流和趨勢(shì),對(duì)于今后黨風(fēng)廉政建設(shè)將是一個(gè)極大的制度性構(gòu)筑與支撐。這樣的規(guī)定,也必將給腐敗官員的產(chǎn)生設(shè)置更多的預(yù)防性機(jī)制。甚至,通過一種極嚴(yán)格的“個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告”制度的全面推行,腐敗問題能最大限度地得到遏止。

　　但必須意識(shí)到,再好的制度、再完善的制度設(shè)計(jì),關(guān)鍵還是在于落實(shí)和執(zhí)行。大的方面明確之后,隨著客觀形式的變化,在具體申報(bào)過程中,未必不會(huì)出現(xiàn)新的“空子”可鉆。譬如:新規(guī)定中明確了官員住房、工資薪金、獎(jiǎng)金列為申報(bào)內(nèi)容,工資薪金、獎(jiǎng)金以外的講學(xué)、咨詢、股票、期貨、基金等額外收入也被包括了進(jìn)去,但問題是,游離于這類法定明確的形式之外的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容依然很多。日前官場(chǎng)存在的“雅賄”問題,某些官員以變相占有的形式、借用的形式,卻行實(shí)際對(duì)行賄財(cái)產(chǎn)的控制；以及廣為存在的游離于正常收入之外的“灰色收入”問題。這類財(cái)產(chǎn)并未明確列為報(bào)告內(nèi)容,而且,這類財(cái)產(chǎn)監(jiān)管起來的難度極大。個(gè)別腐敗官員完全可以通過虛以偽蛇的手法,逃避重大事項(xiàng)報(bào)告監(jiān)管。

　　另一方面,由于被申報(bào)對(duì)象過于龐大,牽涉人員精力過多,有關(guān)方面有沒有精力和時(shí)間完成對(duì)官員申報(bào)內(nèi)容的核查核實(shí),將是一個(gè)無法回避的問題。就如一個(gè)官員婚姻變化情況,正常的婚姻變化,官員想瞞也瞞不了,也不敢瞞。問題是,存在于部分腐敗官員身上的“包二奶”“養(yǎng)情婦”問題,官員是不會(huì)主動(dòng)申報(bào)的。有關(guān)方面又如何通過一張申報(bào)表去查知?日前,有媒體披露某地方領(lǐng)導(dǎo)亡故之后,竟然有四個(gè)老婆爭(zhēng)遺產(chǎn)。從中或可看出,搞好對(duì)官員日常行為規(guī)范監(jiān)督的難度之大。事實(shí)證明,大量腐敗官員的腐敗劣跡并不是“主動(dòng)申報(bào)”出來的,大多是通過其他途徑,如公民舉報(bào)、其他類案件“牽”出來等途徑得知。近日媒體報(bào)道,山西臨汾國(guó)土局長(zhǎng)司機(jī)槍殺情敵,案發(fā)后查知其槍支是這位國(guó)土局長(zhǎng)私藏的,而后又發(fā)現(xiàn)了這位局長(zhǎng)高達(dá)200萬元的奔馳轎車及其他腐敗問題。這又一次證明,僅僅通過官員自覺申報(bào)還是不夠的。

　　因此,在大的重大事項(xiàng)報(bào)告制度具備之后,與官員財(cái)產(chǎn)和個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)情況相關(guān)的配套制度也應(yīng)盡快完善并確立。如對(duì)公民舉報(bào)者隱私的保護(hù)、信訪者權(quán)益的保障、公民個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)等等與反腐敗制度相關(guān)的“漏洞”,也應(yīng)察覺并完善之。