伊朗是一個(gè)地震頻發(fā)的國(guó)家。2003年12月26日，伊朗東南部克爾曼省巴姆地區(qū)發(fā)生里氏6.3級(jí)地震，造成約3萬(wàn)人喪生。關(guān)于地震財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)及災(zāi)后重建，伊朗有著自己的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。

　　在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面，伊朗各保險(xiǎn)公司尚未建立專(zhuān)門(mén)的地震財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)項(xiàng)目。但在大多數(shù)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，地震作為一種不可抗力，其造成的損失賠償包含在火災(zāi)險(xiǎn)、工業(yè)危害險(xiǎn)、壽險(xiǎn)及意外傷害險(xiǎn)等險(xiǎn)種中。但多年以來(lái)，有關(guān)地震后財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)賠償問(wèn)題一直沒(méi)有得到妥善解決，相應(yīng)的賠償措施也不健全，并未得到有效實(shí)施。且在不少保險(xiǎn)公司，有關(guān)地震等自然災(zāi)害造成的損失賠償項(xiàng)目需要在購(gòu)買(mǎi)主要險(xiǎn)種如火災(zāi)險(xiǎn)之后單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)，其價(jià)格有時(shí)會(huì)翻一番，而需要另外單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)的項(xiàng)目往往易被投保人忽視。

　　如何建立完善的地震財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，成為伊朗學(xué)者研究的課題。有學(xué)者建議，伊朗政府應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的政府基金，以補(bǔ)償?shù)卣鹁用駞^(qū)、商業(yè)中心和工廠等在地震中遭受的損失。

　　視地震規(guī)模不同，伊朗地震災(zāi)區(qū)的重建工作一般持續(xù)半年到10年時(shí)間不等。伊斯蘭革命住房基金會(huì)是負(fù)責(zé)重建的機(jī)構(gòu)之一，它的職責(zé)包括：監(jiān)督重建建筑質(zhì)量；選擇技術(shù)過(guò)關(guān)的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工；確保使用符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料；改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境結(jié)構(gòu)；處罰違規(guī)者等。

　　伊朗部分地區(qū)的地震災(zāi)后重建工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)期，以2003年發(fā)生的巴姆地震為例，地震發(fā)生迄今已有四年多時(shí)間，市區(qū)內(nèi)還有許多災(zāi)后臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易房屋在使用，有的甚至被用作診所和商鋪；市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)不少爛尾樓；當(dāng)?shù)匚飪r(jià)過(guò)高，失業(yè)率居高不下；衛(wèi)生設(shè)施恢復(fù)緩慢；受損的世界級(jí)文化古跡巴姆古堡仍未得到妥善修復(fù)。

　　災(zāi)后重建工作在實(shí)際操作中出現(xiàn)的主要問(wèn)題包括：負(fù)責(zé)重建的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目較多，缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理；對(duì)各種項(xiàng)目缺乏有效的監(jiān)管；一些承包商唯利是圖，使用劣質(zhì)材料，雇傭技術(shù)不過(guò)關(guān)的工人進(jìn)行施工；缺乏重建資金；由于管理不善，來(lái)自伊朗國(guó)內(nèi)外的捐款存在被浪費(fèi)和貪污等現(xiàn)象。（記者車(chē)玲 梁有昶）