北大西洋公約組織(北約)14日在荷蘭海牙為設(shè)在當(dāng)?shù)氐谋奔s戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)“綜合試驗(yàn)平臺”正式揭牌，標(biāo)志著已實(shí)施多年的北約戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)研發(fā)工作進(jìn)入決定性階段，同時也在某種程度上為北約上世紀(jì)末提出的“新戰(zhàn)略概念”賦予了一個更清晰的物質(zhì)輪廓。

　　北約負(fù)責(zé)防務(wù)投資事務(wù)的助理秘書長彼得·弗洛里當(dāng)天在為“綜合試驗(yàn)平臺”主持揭牌儀式時介紹說，作為未來北約戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)的核心設(shè)施，該試驗(yàn)平臺的主要任務(wù)是測試北約歐洲盟國和美國的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御技術(shù)的兼容性，以確定各技術(shù)體系的協(xié)同運(yùn)作能否幫助各國迅速采取共同行動抵御一枚或多枚導(dǎo)彈的襲擊。上月，該平臺已利用荷蘭和美國的反導(dǎo)設(shè)施成功進(jìn)行了模擬導(dǎo)彈攔截試驗(yàn)，比原計(jì)劃提前了9個月，這對北約來說是個“非常好的消息”。弗洛里強(qiáng)調(diào)，“綜合試驗(yàn)平臺”的啟動向北約最終擁有戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御能力邁出了關(guān)鍵一步，是北約戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)中的一個里程碑。

　　北約正在研發(fā)的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃將于2010年建成部署，以保護(hù)北約派駐世界各地的軍事力量免受中短程彈道導(dǎo)彈的襲擊，同時補(bǔ)充和完善北約現(xiàn)有的防空力量。為確保反導(dǎo)計(jì)劃的如期實(shí)現(xiàn)，北約在2006年11月的里加首腦會議上與相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了“綜合試驗(yàn)平臺”的研發(fā)合同。該平臺相當(dāng)于北約戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)的中樞神經(jīng)，其作用在于整合北約各國的不同反導(dǎo)作戰(zhàn)和指揮系統(tǒng)，確保北約總部能通過單一出口迅速和有效地下達(dá)反導(dǎo)指令。以北約的假想為例，如果中東某國利用彈道導(dǎo)彈襲擊設(shè)在意大利那不勒斯的北約南歐司令部，在布魯塞爾的北約總部可直接通過“綜合試驗(yàn)平臺”向部署在土耳其和希臘的北約各級反導(dǎo)部隊(duì)同步下達(dá)攔截指令，而無需因?yàn)橄嚓P(guān)北約成員國政府的層層反應(yīng)浪費(fèi)時間。

　　北約戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的開發(fā)背景頗為復(fù)雜。在1999年發(fā)表的標(biāo)志聯(lián)盟轉(zhuǎn)型的“新戰(zhàn)略概念”中，北約曾提出建立“北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”的設(shè)想。按此設(shè)想，該系統(tǒng)將覆蓋包括所有歐洲盟國在內(nèi)的北約成員國，幫助它們抵御包括洲際導(dǎo)彈在內(nèi)的短、中、遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈的襲擊。但因美國和歐洲盟國的各自利益考慮，這套“大而全”的系統(tǒng)迄今仍停留在可行性研究階段，其部署時間和矛頭所指都還是未知數(shù)。相反，主要由歐洲國家參與、帶有明顯歐洲自主防務(wù)色彩的“北約戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”的研發(fā)卻進(jìn)行得有板有眼。只是由于歐洲國家當(dāng)初為確保自身反導(dǎo)系統(tǒng)的獨(dú)立性而不愿與美國的戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)簡單聯(lián)網(wǎng)，“北約戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”覆蓋的國家和設(shè)計(jì)攔截的導(dǎo)彈射程都有一定局限。

　　隨著美國歐洲反導(dǎo)計(jì)劃的橫空出世，北約戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)的開發(fā)進(jìn)程也發(fā)生了微妙變化。美國政府2007年1月稱，作為其全球反導(dǎo)系統(tǒng)的一部分，美國計(jì)劃在東歐的捷克和波蘭部署遠(yuǎn)程反導(dǎo)系統(tǒng)，該系統(tǒng)如與北約的中短程戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對接，可以覆蓋所有歐洲盟國。北約秘書長夏侯雅伯當(dāng)時表示，鑒于美國的歐洲反導(dǎo)計(jì)劃已成事實(shí)并在繼續(xù)推進(jìn)，北約將在“集體安全”的原則基礎(chǔ)上，就將北約擬建的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)與美國的歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)對接的可行性進(jìn)行研究，以保證所有成員國的安全。

　　分析人士指出，北約戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)難以擺脫備受爭議的美國歐洲反導(dǎo)計(jì)劃，是北約特別是其歐洲盟國無法回避的一個現(xiàn)實(shí)。從更深層次上講，由于美國仍是北約的主導(dǎo)力量，北約旨在實(shí)現(xiàn)后冷戰(zhàn)時代角色轉(zhuǎn)換的“新戰(zhàn)略概念”在很大程度上仍主要是美國的新戰(zhàn)略概念。即使北約的整體角色有所變化，其內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)也將在相當(dāng)長的時期內(nèi)繼續(xù)保持下去。(王堅(jiān))