中新網(wǎng)1月11日電 據(jù)法國《歐洲時報》援引法新社報道,法國總統(tǒng)薩科奇1月8日重申,控制移民、驅(qū)逐無證外國人是合理的。他要求把移民配額政策進行到底,希望開創(chuàng)一個有關外國人權(quán)利的特別法庭。
配額制有違憲之嫌
薩科奇再次提到移民“配額”,這是捍衛(wèi)人權(quán)組織堅決否定的概念。因為這需要修改憲法。
公法教授斯拉馬指出,憲法委員會已經(jīng)兩次裁定這個概念有違平等原則,這原則既涉及法國人,也涉及生活在法國的外國人。
每月在巴黎美麗城街區(qū)組織聲援無證者群眾集會的無疆界教育網(wǎng)協(xié)會譴責總統(tǒng)的講話,并保證把支持無證者的活動進行到底。
薩科奇去年9月曾希望,“經(jīng)過議會辯論,每年確定一個法國可接待的移民上限人數(shù)”。他曾考慮按行業(yè)和地理區(qū)域確定配額。
“法蘭西避難之鄉(xiāng)協(xié)會”認為,“不論是從信守我們的國際承諾的角度,還是我們的憲法規(guī)定,在85%的情況下,法律都不許我們采用配額制!眳f(xié)會還提醒說,按行業(yè)實行配額,這在所有經(jīng)濟合作及發(fā)展組織成員國中都很難實現(xiàn)。
薩科奇去年7月寄給移民部長奧爾特弗的工作任務書中指出,必須每年給進入法國的移民人數(shù)設上限,把工作移民的比例逐步提高到50%(2006年為7%),嚴格限制家庭移民。
奧爾特弗日前承認,2007年未達到驅(qū)逐2.5萬非法移民的目標。他指出,去年遞解出境人數(shù)約為2.3萬到2.4萬。警方消息來源依據(jù)邊防警察的統(tǒng)計數(shù)字指出,2007年這一數(shù)字是23186。
“外國人法庭”也需修憲
薩科奇還主張成立“一個專管外國人權(quán)利的法庭”。而這個領域?qū)儆谄胀ǚㄍサ臋?quán)限,不論是行政還是司法法庭。法官工會聯(lián)盟認為,設立行政和司法法庭雙重權(quán)限問題需要“修改憲法”。
雇主如何替無證員工申請身份
另據(jù)《世界報》披露,移民部1月7日致函各省府,給無證移民通過工作獲得身份合法化帶來一線希望。通函指出,一名“誠實”的雇主,如在不知情的情況下雇用了一名無證者,可以向省府提出申請,為這名無證者要求身份合法化。通函要求雇主“特別勤快地”研究申請卷宗,并親自送到省府。
人民運動聯(lián)盟及國民議會議員勒費夫是通過工作實現(xiàn)身份合法化修正條款的提案人。這項修正條款納入了2007年11月20日的移民法。他注意要使企業(yè)成為身份合法化程序的主體。
法國的無證者估計介于20萬到40萬之間。誰也不知道他們當中有多少人通過假證件擁有了一份申報的工作。
必須符合兩個條件
據(jù)政府通函稱,一個外國人必須符合兩個條件,才能通過工作獲得合法身份。第一個條件是:擁有的技術專長或經(jīng)驗屬于政府規(guī)定的對非歐盟裔僑民開放的30種行業(yè)的范疇。在無證者申請身份合法化的這個地區(qū)里,這個行業(yè)招工難。大巴黎地區(qū)對非歐盟裔移民開放的行業(yè)有29種。
第二個條件是必須提供“雇主肯定招聘的證據(jù)”,換言之,有一份預招工合同,形式是長期合同,或在特別情況下,時間超過一年的定期合同。
通函最后指出,只有符合這兩項條件的申請才能受理。
不過,通函指出,“在極個別情況下”,如果申請涉及的行業(yè)并未列入地區(qū)名單,但該地區(qū)在有關行業(yè)中招工特別難,申請也可以受理。
勒費夫高興地指出,“凡有經(jīng)濟需求的地方,而且確實具有技術專長,無證者也有申請身份合法化的可能。
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