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中國(guó)因巨大的鐵路建設(shè)投資和貨運(yùn)量成為泛亞鐵路的中心，但日本也不甘心被泛亞鐵路“排除在外”，急切地想進(jìn)行投資
11月6日到11日，聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社委員會(huì))的37個(gè)成員代表匯聚韓國(guó)東南部港口城市釜山，舉行交通和物流論壇等會(huì)議，發(fā)表了一系列文件。其中，最引人注目的成果當(dāng)屬《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)議》的簽署。
新絲綢之路框架已成
1960年，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社委員會(huì)首次提出建設(shè)泛亞鐵路網(wǎng)的設(shè)想，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃是形成從新加坡到土耳其的鐵路通道，途徑東南亞、孟加拉、印度、巴基斯坦和伊朗等國(guó)，全長(zhǎng)1.4萬(wàn)公里，但至今未能實(shí)現(xiàn)。此后，亞太經(jīng)社委員會(huì)不斷擴(kuò)大，泛亞鐵路網(wǎng)所覆蓋的范圍也拓展到整個(gè)亞洲大陸。
11月10日，包括中國(guó)、俄羅斯在內(nèi)的18個(gè)亞太經(jīng)社委員會(huì)成員代表在釜山匯聚一堂，簽署了《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)議》。這份政府間文件的簽署，確定了泛亞鐵路網(wǎng)的框架，為打造新的鋼鐵絲綢之路，促進(jìn)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮打開了綠燈。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南也特地發(fā)來(lái)賀信，稱協(xié)議是“亞太經(jīng)社委員會(huì)成員之間展開合作的一個(gè)里程碑。”
根據(jù)聯(lián)合國(guó)章程，《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)議》作為一份開放性文件，未在釜山簽約的國(guó)家可以在未來(lái)兩年內(nèi)加入?yún)f(xié)議，協(xié)議將在得到8個(gè)簽字方批準(zhǔn)后的90天后生效。
至此，醞釀了46年之久的泛亞鐵路網(wǎng)之夢(mèng)，終于朝著現(xiàn)實(shí)邁出了關(guān)鍵性的一步。
中國(guó)是泛亞鐵路網(wǎng)中心
根據(jù)《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》，亞洲將建設(shè)和連通四條泛亞鐵路動(dòng)脈，包括連接朝鮮半島、俄羅斯、中國(guó)、蒙古、哈薩克斯坦等國(guó)的北通道；連接中國(guó)南部、緬甸、印度、伊朗、土耳其的南通道；連接俄羅斯、中亞、波斯灣的北南通道；以及連接中國(guó)、東盟的中國(guó)-東盟通道，四條線路的總長(zhǎng)達(dá)8.1萬(wàn)公里，涉及國(guó)家28個(gè)。
從亞太經(jīng)社委員會(huì)提供的規(guī)劃圖來(lái)看，四條通道中，北線通道的條件最好，借助中、俄兩大國(guó)龐大和完善的鐵路系統(tǒng)，除了韓國(guó)經(jīng)朝鮮一段未能實(shí)現(xiàn)通車，其它路段都已銜接，可實(shí)現(xiàn)歐亞之間的鐵路運(yùn)輸。而打通其它三條通道都需要進(jìn)行大量的鐵路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
由于中國(guó)巨大的版圖和獨(dú)特的地理位置，中國(guó)在構(gòu)筑泛亞鐵路網(wǎng)，特別是北通道和中國(guó)-東盟通道方面，起著重要作用。
聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社委員會(huì)執(zhí)行秘書金學(xué)洙在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者專訪時(shí)，對(duì)中國(guó)的作用給予很高的評(píng)價(jià)。他說(shuō)如果沒有中國(guó)的巨大投資，泛亞鐵路網(wǎng)的夢(mèng)想將很難實(shí)現(xiàn)。中國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投入，使得中國(guó)在泛亞鐵路網(wǎng)的建設(shè)中發(fā)揮著中心作用。
金學(xué)洙說(shuō)，中國(guó)疆域廣闊，在泛亞鐵路網(wǎng)中起著重要的連接作用。不僅如此，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易的不斷攀升，中國(guó)在地區(qū)貨物進(jìn)出口總量中占據(jù)著巨大比重，是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)程的主導(dǎo)力量。
日本不甘心被“甩開”
但是根據(jù)11月10日出版的《亞洲周刊》報(bào)道，隨著泛亞鐵路構(gòu)想的日漸清晰，引起了某些國(guó)家的不安。由于地緣政治原因，日本對(duì)泛亞鐵路一直虎視眈眈。
該刊引述云南社科院副院長(zhǎng)、東南亞問題專家賀圣達(dá)的分析表示，由于東南亞的重要戰(zhàn)略位置，日本方面已經(jīng)明確表示，將通過提供經(jīng)濟(jì)援助插手泛亞鐵路，同時(shí)，日本還積極支援中南半島幾個(gè)國(guó)家建設(shè)“東西走向”的交通路線，與泛亞鐵路中國(guó)-新加坡這條“南北走廊”抗衡。
而法新社10日也報(bào)道，日本國(guó)土交通部國(guó)際事務(wù)負(fù)責(zé)人山本茂太郎表示，作為亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，日本愿意為泛亞鐵路提供資金支持。他說(shuō)，“日本政府歡迎泛亞鐵路計(jì)劃，并認(rèn)為這一計(jì)劃將促進(jìn)亞洲國(guó)家之間的合作和聯(lián)系�！�
山本茂太郎指出“泛亞鐵路將把亞洲和歐洲聯(lián)系在一起，日本通往歐洲的交通從此又多了一個(gè)選擇”。
日本前首相小泉純一郎也曾提出，希望在泛亞鐵路網(wǎng)開通后，在日本和朝鮮半島間打造一條海底隧道，但山本茂太郎認(rèn)為，需要謹(jǐn)慎考慮這個(gè)想法的可行性。
朝鮮對(duì)泛亞鐵路態(tài)度積極
在泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃中，北通道是基礎(chǔ)最好的一條線路，基本上不需要修建新的線路。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期斷絕的韓朝鐵路在經(jīng)過修復(fù)后，已經(jīng)連通。今年5月底，韓朝雙方原計(jì)劃在東海岸和西海岸同時(shí)舉行鐵路通車儀式，但因故被取消。
朝鮮7月試射導(dǎo)彈和10月進(jìn)行核試驗(yàn)之后，朝鮮半島局勢(shì)驟然緊張，鐵路通車問題被擱置了起來(lái)。朝鮮是聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社委員會(huì)成員，但并沒有派代表參加這次在釜山舉行的運(yùn)輸部長(zhǎng)會(huì)議，因此朝鮮對(duì)泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃的態(tài)度成為會(huì)議期間的一個(gè)焦點(diǎn)。
聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社委員會(huì)執(zhí)行秘書金學(xué)洙告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，朝鮮作為亞太經(jīng)社委員會(huì)成員，一直保持著與委員會(huì)的密切聯(lián)系和合作。在過去的幾年里，亞太經(jīng)社委員會(huì)曾在第三國(guó)向朝鮮技術(shù)人員提供培訓(xùn)，并派團(tuán)考察朝鮮能源情況等，雙方保持了良好的關(guān)系。在交通領(lǐng)域，亞太經(jīng)社委員會(huì)近年來(lái)一直在推動(dòng)泛亞高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)建設(shè)，朝鮮對(duì)于鐵路網(wǎng)建設(shè)的興趣要明顯超過高速公路網(wǎng)的建設(shè)，并一直就此與亞太經(jīng)社委員會(huì)保持著聯(lián)系和合作。分析人士認(rèn)為，這次朝鮮未能參加釜山的運(yùn)輸部長(zhǎng)會(huì)議，不應(yīng)該被理解成朝鮮對(duì)協(xié)議有不同看法，主要是由于最近的政治局勢(shì)造成的。
(來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，記者：李拯宇、干玉蘭)
