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　　中國(guó)漁民與韓國(guó)警察沖突頻發(fā)，根源在于2001年《中韓漁業(yè)協(xié)定》簽署之后，韓方執(zhí)法越來(lái)越嚴(yán)，發(fā)的捕魚(yú)許可證越來(lái)越少，而祖祖輩輩都在這些傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)捕魚(yú)的中國(guó)漁民還得生存

　　與中國(guó)漁民相關(guān)的新聞最近頻繁登上韓國(guó)媒體的頭版頭條。根據(jù)韓聯(lián)社的報(bào)道，今年9月23日，韓國(guó)木浦海洋警察署一艘艦艇在盤(pán)查非法捕撈的中國(guó)漁船時(shí)，該艦艇4名海警曾遭中國(guó)船員監(jiān)禁，并被毆打致傷，最后以“交換人質(zhì)”方式獲釋。韓國(guó)海警試圖挽回臉面，于兩天后強(qiáng)行盤(pán)查另外一艘中國(guó)漁船，結(jié)果導(dǎo)致一名海警在試圖登上中國(guó)漁船時(shí)落海遇難。

　　海警死亡和“人質(zhì)交換”事件曝光后，韓國(guó)社會(huì)深感震驚�！稏|亞日?qǐng)?bào)》、《朝鮮日?qǐng)?bào)》、《中央日?qǐng)?bào)》等大小媒體幾乎口徑一致地要求政府采取強(qiáng)硬措施，根治中國(guó)漁船的“非法捕撈問(wèn)題”。10月12日，韓聯(lián)社援引韓國(guó)國(guó)土海洋部當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告稱，自2004年以來(lái)韓國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)總共扣押過(guò)2196艘侵入韓國(guó)領(lǐng)海進(jìn)行非法捕魚(yú)活動(dòng)的中國(guó)漁船，被扣押的中國(guó)漁民為20896名，韓國(guó)方面對(duì)他們處以罰款達(dá)213.5億韓元(1000韓元約合5.4元人民幣)。2007年韓方共扣押了494艘侵入領(lǐng)海的中國(guó)漁船，而今年頭8個(gè)月被扣押的中國(guó)漁船數(shù)目為159艘。

　　13日，韓國(guó)海洋警察廳長(zhǎng)姜熙洛則表示，“韓國(guó)海警與中國(guó)漁船可能有更大沖突�！�

　　韓媒稱中國(guó)漁民為“海盜”

　　由于韓國(guó)警察扣押中國(guó)漁船的事件屢見(jiàn)不鮮，在韓國(guó)媒體同行的筆下，中國(guó)漁民就像一群海盜一樣�！冻�鮮日?qǐng)?bào)》在9月29日的社論中這樣描述25日的盤(pán)查事件：“中國(guó)漁民在犯下上述罪行后駕駛漁船逃離，在15小時(shí)后被抓。這種行為與海盜別無(wú)二致。后來(lái)發(fā)現(xiàn)船上有1.5米長(zhǎng)木棍上捆著拳頭大小鉛塊的兇器、長(zhǎng)達(dá)3米的鐵棍、鐮刀、鐵鍬和錘子等許多兇器。漁船上連國(guó)籍和船名都沒(méi)有標(biāo)注�！薄俄n國(guó)日?qǐng)?bào)》在同日的社論中稱，中國(guó)漁民的行動(dòng)實(shí)在太兇暴了，不去救助墜入海里的人本身就是犯罪，他們還常常使用各種兇器頑強(qiáng)抵抗。

　　韓國(guó)海洋警察廳長(zhǎng)姜熙洛10日在接受《中央日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)聲稱：“海警接近漁船后被扔石頭是常有的事。管束過(guò)程中受到大小傷害的海警達(dá)30余名�！辈贿^(guò)，韓國(guó)木浦海洋警察署工作人員告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：“木浦海警管轄海域以前并沒(méi)有發(fā)生什么暴力或抵抗事件，只是最近才發(fā)生了極端行為�！�

　　在媒體的集中報(bào)道下，韓國(guó)網(wǎng)民自然對(duì)中國(guó)漁民形成了不良的印象。網(wǎng)民們?cè)谙嚓P(guān)報(bào)道后留下的帖子中充斥著“嚴(yán)懲中國(guó)漁民”的呼聲。在《朝鮮日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版的相關(guān)報(bào)道下面，一位名叫鄭升浩(音)的網(wǎng)民說(shuō)，即使考慮到可能釀成外交糾紛，也應(yīng)從正當(dāng)防衛(wèi)的角度考慮使用槍械、催淚彈射殺。如果在沒(méi)有抵抗的漁船上發(fā)現(xiàn)兇器，也要以殺人未遂罪起訴。

　　糾紛多是技術(shù)違規(guī)所致

　　只是鄭升浩有所不知的是，這些極端行為只是零星的個(gè)案，而被扣押的中國(guó)人也并非韓國(guó)媒體口口聲聲所說(shuō)的是“非法漁民”，他們大部分都有韓方發(fā)的合法捕撈許可證，只是可能違規(guī)操作罷了。中國(guó)漁政指揮中心調(diào)查處處長(zhǎng)馬為軍告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，去年被韓國(guó)扣押的400多艘漁船中，有三分之二是合法的。

　　按照2001年7月1日生效的《中韓漁業(yè)協(xié)定》，當(dāng)初中韓之間劃分的水域有3個(gè)部分，分別為“暫定措施水域”、“過(guò)渡水域”和“維持現(xiàn)有漁業(yè)活動(dòng)水域”。“過(guò)渡水域”四年期滿后按各自的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行管理。“現(xiàn)在違規(guī)操作的都發(fā)生在韓方一側(cè)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)�！瘪R為軍說(shuō)，中國(guó)漁民要想到韓方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚(yú)，必須獲得韓國(guó)有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的許可證才能進(jìn)行�！啊吨许n漁業(yè)協(xié)定》剛開(kāi)始生效時(shí)，糾紛主要以無(wú)證捕魚(yú)為主，現(xiàn)在主要是技術(shù)違規(guī)�！�

　　中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)團(tuán)體保險(xiǎn)部主任邵燕平向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》舉例說(shuō)，比如捕魚(yú)用的網(wǎng)眼，或者魚(yú)撈日志不符合規(guī)定，就算違規(guī)。當(dāng)中國(guó)漁民被扣押之后，邵燕平領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)將以中介的身份聯(lián)系船東，把擔(dān)保金轉(zhuǎn)交給韓國(guó)警方。據(jù)她今年接觸的案例來(lái)看，問(wèn)題最多的是日志登記錯(cuò)誤。

　　根據(jù)《中韓漁業(yè)協(xié)定》，中國(guó)漁民到韓國(guó)管轄水域從事漁業(yè)活動(dòng)的漁船，每日必須在當(dāng)日下午14:00時(shí)之前向所在縣(市)主管部門(mén)報(bào)告如下信息：作業(yè)類(lèi)型、許可證號(hào)、船名號(hào)、作業(yè)起止時(shí)間、中午12時(shí)GPS上的經(jīng)緯度、前日正午12時(shí)至當(dāng)日正午12時(shí)的漁獲量�！盎鶎又鸺�(jí)匯報(bào)到黃渤海海區(qū)局，再專門(mén)給韓國(guó)通報(bào)。韓國(guó)一旦 發(fā)現(xiàn)有出入的地方就會(huì)扣押你�！鄙垩嗥秸f(shuō)：“以日志錯(cuò)誤為例，50噸以下的船要罰300萬(wàn)韓元，50～80噸的罰500萬(wàn)韓元，80噸以上罰1000萬(wàn)韓元。如果無(wú)證作業(yè)罰得更多。”

　　一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，中國(guó)主管機(jī)關(guān)也會(huì)給予相應(yīng)處罰�！吨许n漁業(yè)協(xié)定暫定措施水域和過(guò)渡水域管理辦法》第十四條規(guī)定：“違反本辦法的漁船，取消其當(dāng)年或下一年度在暫定措施水域和過(guò)渡水域的作業(yè)資格，并按《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰�！瘪R為軍告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，按照相關(guān)法律，如果韓方已經(jīng)罰了款，國(guó)內(nèi)就不再罰了。