伊拉克石油部6月30日正式公布了對(duì)外資開放的六座油田名單。這是自2003年伊戰(zhàn)結(jié)束以來伊拉克首次對(duì)外國公司敞開能源合作的大門。

　　今年1月，伊拉克政府要求有意今后在伊參與油氣項(xiàng)目建設(shè)的外國公司在2月18日之前遞交申請(qǐng)書。在經(jīng)過一番評(píng)估選擇后，伊拉克方面依照技術(shù)、財(cái)力、法律資格、培訓(xùn)能力和健康、安全與環(huán)境管理體系等級(jí)方面的標(biāo)準(zhǔn)，從120家外國公司中選出了35家公司。6月底，又追加了6家公司。

　　通過資格預(yù)審的有7家美國公司、3家英國公司、3家澳大利亞公司、4家中國公司、2家意大利公司、3家日本公司、2家俄羅斯公司，還有來自韓國、丹麥、加拿大等17個(gè)國家的公司各一家。

　　通過資格預(yù)審的4家中國公司分別是中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石化集團(tuán)、中國海洋石油總公司和中國中化集團(tuán)公司。其他國際能源巨頭如�？松�美孚、殼牌、英國石油公司、道達(dá)爾和盧克石油公司等也榜上有名。通過資格預(yù)審的公司將在年底前開始競標(biāo)，中標(biāo)的公司有望在明年6月與伊拉克簽署長期開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議。伊拉克希望這些合同的實(shí)施能幫助將石油日產(chǎn)量增加150萬桶。

　　據(jù)石油輸出國組織的數(shù)據(jù)，伊拉克已經(jīng)探明的石油儲(chǔ)量為1150億桶，僅次于沙特阿拉伯和伊朗，居世界第三。而且伊拉克的石油還有油質(zhì)好、開采成本低等優(yōu)點(diǎn)。但是2003年美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭推翻薩達(dá)姆政權(quán)后，伊拉克政治和安全形勢(shì)動(dòng)蕩，給石油工業(yè)造成了嚴(yán)重打擊。目前，隨著安全形勢(shì)逐漸改觀以及重建工作的推進(jìn)，伊拉克的石油產(chǎn)量也有所恢復(fù)。伊拉克石油部計(jì)劃今年年底前將日產(chǎn)量提高到300萬桶，到2013年增加到日產(chǎn)450萬桶。

　　內(nèi)斗威脅伊拉克石油

　　盡管這次招標(biāo)吸引了全世界的目光，但不能不提的是，這次招標(biāo)是在伊拉克石油資源分配尚存在根本爭議的背景下舉行的，這為招標(biāo)之后下一步工作的推進(jìn)埋下了巨大的隱患。

　　伊拉克的石油法去年2月制訂完成。但隨后，庫爾德自治區(qū)以石油法草案在沒有得到庫爾德方面同意的情況下被修改為由，拒絕為石油法投贊成票。圍繞石油法的爭執(zhí)一直持續(xù)至今，導(dǎo)致伊拉克的石油開發(fā)和外國投資一直缺乏法律依據(jù)。在國際油價(jià)飆升的今天，石油法的缺失大大妨礙了伊拉克石油工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展以及盡快提高產(chǎn)量抓住大好機(jī)會(huì)增加國家收入的能力。

　　另一方面，庫爾德自治區(qū)已經(jīng)在去年8月自行通過了自己的石油法，并與20多家外國能源公司簽訂了石油和天然氣開發(fā)合同。庫爾德自治區(qū)認(rèn)為，伊拉克將成立的國家石油公司將控制90%以上的石油資源，這是他們所不能接受的。庫區(qū)認(rèn)為，地方政府應(yīng)該在與外國石油公司簽訂合同和對(duì)當(dāng)?shù)厥�油資源的控制支配上享有更大的自主權(quán)。

　　由于伊拉克的石油資源大部分分布在北部基爾庫克地區(qū)以及南部的什葉派控制地區(qū)，而在遜尼派聚居的中部和西部地區(qū)石油資源貧乏，因此，遜尼派擔(dān)心如果地方政府過多地控制了石油資源，他們將不能公平地分享利益。遜尼派認(rèn)為伊拉克的石油應(yīng)該掌握在中央政府手里，而大多數(shù)什葉派勢(shì)力也贊成加強(qiáng)中央政府對(duì)石油的控制。

　　盡管伊拉克石油部認(rèn)為庫爾德自治區(qū)政府與外國公司簽訂油氣合同是非法行為，但庫區(qū)政府方面仍然我行我素，就在6月又與兩家外國公司簽訂了協(xié)議。

　　庫區(qū)政府總理巴爾扎尼6月底到達(dá)巴格達(dá)與中央政府就包括石油法在內(nèi)的一系列問題進(jìn)行會(huì)談。他表示，雙方將組建一個(gè)由總理馬利基和他為首的委員會(huì)以致力于解決石油法爭端，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)庫區(qū)與外國公司簽訂的合同是不可能撤銷的。

　　伊拉克的遜尼派和一些什葉派還認(rèn)為，如果給地方政府與外國石油公司簽訂合作協(xié)議的權(quán)利，有可能將伊拉克的石油資源置于外國的控制之下。

　　除了伊內(nèi)部爭執(zhí)不下，伊拉克石油生產(chǎn)還面臨安全、管理和油品走私等問題。

　　伊戰(zhàn)以來，頻頻發(fā)生的襲擊煉油廠和輸油管道事件給生產(chǎn)和出口帶來了嚴(yán)重問題。負(fù)責(zé)監(jiān)管伊拉克石油收入的國際咨詢和監(jiān)管委員會(huì)(IAMB)今年1月發(fā)表的報(bào)告說，伊拉克的石油生產(chǎn)和運(yùn)輸部門缺乏計(jì)量系統(tǒng)，無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)石油產(chǎn)量和運(yùn)輸量。美國國會(huì)下屬的政府問責(zé)局去年5月也在報(bào)告中指出，計(jì)量設(shè)備的缺乏造成無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)伊石油產(chǎn)量，并影響到準(zhǔn)確的石油收入統(tǒng)計(jì)。