上周末,一次旨在約束伊朗核計(jì)劃的國(guó)際會(huì)談無(wú)果而終,盡管布什政府第一次派遣美國(guó)高級(jí)官員談判試圖扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。
“六方”有分歧 伊朗“野心”不改
周六開(kāi)始的中東“六分會(huì)談”是復(fù)雜的,六個(gè)國(guó)家在如何解決伊朗問(wèn)題上存在分歧。美國(guó)代表告訴其他合作伙伴,伯恩斯的出席是“一次性”的事件,伊朗有兩個(gè)星期的時(shí)間決定是否接受“凍結(jié)換凍結(jié)”的計(jì)劃。
德國(guó)、俄羅斯和中國(guó)認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)外交談判解決伊朗核問(wèn)題。而英國(guó)和法國(guó)則認(rèn)為應(yīng)該對(duì)于伊朗不得不凍結(jié)什么做出確定的規(guī)定,才能重新開(kāi)辟正式會(huì)談。
美國(guó)代表團(tuán)拒絕花時(shí)間去擔(dān)心英法的規(guī)定問(wèn)題,堅(jiān)持認(rèn)為更重要的是在伊朗停止鈾濃縮和正式會(huì)談之前,有六個(gè)星期的初步會(huì)談。
這些分歧可能會(huì)在會(huì)談中消除。
六方代表要求伊朗是否愿意做出善意的姿態(tài),暫停其鈾濃縮計(jì)劃為正式會(huì)談鋪平道路給出一個(gè)明確的答復(fù)。內(nèi)賈德表示,伊朗正在繼續(xù)推行其核計(jì)劃,也表示參與談判。
美國(guó)一名官員稱,之前布什政府曾計(jì)劃將在德黑蘭設(shè)立外交機(jī)構(gòu)的方案,可能會(huì)受到阻礙。
伊朗表示滿意 美國(guó)“陰謀”沒(méi)有改變
伊朗首席談判代表賽義德?加利利在新聞發(fā)布會(huì)上拒絕回答伊朗是否會(huì)接受凍結(jié)鈾濃縮計(jì)劃,不管是暫時(shí)的還是長(zhǎng)期的,但又稱談判過(guò)程是一個(gè)“非常美麗的努力”,他希望會(huì)最終將“美麗常駐”。
根據(jù)路透社報(bào)道,伊朗官方通訊社援引伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪內(nèi)賈德形容會(huì)談是“具有進(jìn)步的談判”。
伯恩斯并沒(méi)有與加利利私下會(huì)談。但在上午的會(huì)議上,伯恩斯說(shuō),美國(guó)對(duì)“六方會(huì)談”很支持,同時(shí)也希望伊朗暫停鈾濃縮。一位與會(huì)者透露到,美國(guó)表示在會(huì)談后美國(guó)將9月份在聯(lián)合國(guó)推動(dòng)新一輪的懲罰性制裁。
上周六的會(huì)談,是布什政府期間最高級(jí)別的接觸,也正是布什當(dāng)政期間伊朗成為所謂的“邪惡軸心”的一員,美國(guó)官員稱并沒(méi)有排除放棄采取軍事行動(dòng)的可能。
但是美國(guó)還是向前邁進(jìn)了一步,美國(guó)計(jì)劃將在德黑蘭設(shè)立一個(gè)外交機(jī)構(gòu),這是1979年兩國(guó)關(guān)系破裂后的第一次。
對(duì)于一些人來(lái)講,美國(guó)做出派遣伯恩斯與會(huì)的外交姿態(tài),是很難理解的。美國(guó)的外交伙伴,尤其是英國(guó),上個(gè)月曾希望當(dāng)他們前往德黑蘭實(shí)施一攬子獎(jiǎng)勵(lì)措施時(shí),美國(guó)能夠參與。相反,當(dāng)伊朗給了他們答復(fù)的時(shí)候,伯恩斯來(lái)到了談判桌,但是這個(gè)信號(hào)與以往并沒(méi)有什么不同。美國(guó)認(rèn)為只是自己的一個(gè)政策選擇而已。
盡管表面看來(lái)美國(guó)在轉(zhuǎn)變政策,但是其實(shí)并沒(méi)有改變:布什政府希望避免這樣的印象,在伊朗暫停鈾濃縮生產(chǎn)之前與伊朗達(dá)成協(xié)議。
“蘿卜加大棒” 要求兩周給答復(fù)
出席會(huì)議的美國(guó)國(guó)務(wù)秘書負(fù)責(zé)政治事務(wù)代表威廉伯恩斯,是1979年伊朗扣押美國(guó)人質(zhì)事件兩國(guó)外交關(guān)系切斷后,與伊朗會(huì)談的最高級(jí)別的官員。出席會(huì)議的還有中國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和俄羅斯,會(huì)議上美國(guó)和歐盟向伊朗施壓,要求其接受一個(gè)折衷的方案。
在伊朗對(duì)本次會(huì)談失敗做出的一份書面回應(yīng)中稱:國(guó)際社會(huì)要求其停止鈾濃縮。伊朗外交官重申:在會(huì)談前伊朗已經(jīng)表示過(guò),“我們認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題不可談判”。
具體說(shuō)來(lái),美國(guó)希望伊朗接受這樣的原則“凍結(jié)換凍結(jié)”來(lái)打破僵局:伊朗不增加核計(jì)劃,美國(guó)和歐盟不會(huì)尋求新的制裁措施,為未來(lái)六周的談判鋪平道路。
美國(guó)本想依此與伊朗做一個(gè)理想的交易,如果伊朗停止鈾濃縮,美國(guó)最終會(huì)給其政治和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。在周六談判中,與會(huì)代表一再催促伊朗方面對(duì)此做出回應(yīng),但是伊朗并沒(méi)有接受此方案。
在日內(nèi)瓦會(huì)談幾個(gè)小時(shí)后,歐洲聯(lián)盟外交政策部長(zhǎng)索拉納在新聞發(fā)布會(huì)上稱,“我們?nèi)匀粵](méi)有找到最終方案”,但同時(shí)又重申了會(huì)談時(shí)給伊朗的最后時(shí)限,要求伊朗兩周之內(nèi)正式做出回應(yīng)。(吳文豐)
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