自7月14日國際刑事法院一名檢察官正式指控蘇丹總統(tǒng)巴希爾以來,國際社會表態(tài)各異,其中非洲一些國家和地區(qū)組織的看法值得關(guān)注。非洲聯(lián)盟近日發(fā)表聲明,認(rèn)為指控將使蘇丹陷入“完全的政治混亂”。非洲聯(lián)盟主席國坦桑尼亞認(rèn)為,該指控會對尋找持久解決辦法“造成嚴(yán)重的消極影響”。阿爾及利亞政府認(rèn)為,指控“破壞了蘇丹的穩(wěn)定與安全”,令人不能接受。南非認(rèn)為,該指控是政治解決達(dá)爾富爾問題的“絆腳石”;南非國際新聞社則稱,這么做“有分裂國際社會的危險”。薩赫勒—撒哈拉國家共同體也批評這種做法將“破壞蘇丹的和平進程”。
非洲國家的擔(dān)憂,并不是出于對兄弟國家的袒護。近年來,經(jīng)過不斷的努力,非洲的政治、經(jīng)濟形勢有了明顯的好轉(zhuǎn)。大規(guī)模的戰(zhàn)亂逐步成為歷史,非洲正走上繁榮、發(fā)展之路。這個成果的取得,只有非洲國家自己深知其中的不易。因此,非洲國家對和平、穩(wěn)定格外珍惜,對可能破壞和平、穩(wěn)定的行為十分反感。當(dāng)然,非洲的發(fā)展離不開國際社會的建設(shè)性幫助。但用非洲的諺語講,“送魚不如教人如何釣魚”,國際社會的幫助應(yīng)有助于非洲提升自身解決問題的能力。
努力尋求以自己的方式解決內(nèi)部問題,這是非洲國家長期以來的理想。從非洲統(tǒng)一組織到非洲聯(lián)盟,以及非洲發(fā)展新伙伴計劃、非洲集體安全機制,幾代非洲領(lǐng)導(dǎo)人致力于建立一個團結(jié)、強大的非洲,增強非洲大陸處理內(nèi)部事務(wù)的能力,最終推動非洲大陸的復(fù)興。也正是基于維護地區(qū)和平的目的,非洲聯(lián)盟早在3年多前就向達(dá)爾富爾地區(qū)派遣了維和部隊。目前,聯(lián)合國和非盟混合維和部隊逐步到位,達(dá)爾富爾和平進程正取得成效。但客觀講,達(dá)爾富爾地區(qū)的形勢目前仍處在一個敏感而關(guān)鍵的時刻,各方應(yīng)該謹(jǐn)慎從事,通過協(xié)商解決分歧,避免給達(dá)爾富爾問題的解決增加新的復(fù)雜因素。否則,將是對非洲國家和平努力的不尊重,也不會得到民眾的認(rèn)可。
實際上,經(jīng)過幾十年的探索,非洲國家為解決自己的問題,已經(jīng)探索出了一些經(jīng)驗。肯尼亞因大選引發(fā)的政治危機,主要就是在以聯(lián)合國前秘書長安南為首的“非洲名人小組”的不懈努力下化解的。最近的津巴布韋問題也說明了這一點。一些國家在聯(lián)合國安理會強行推動有關(guān)制裁津巴布韋的決議草案,認(rèn)為這樣就可以解決津巴布韋因大選引發(fā)的問題,遭到了非洲一些國家的抵制。實際上,非洲聯(lián)盟和南部非洲發(fā)展共同體已經(jīng)推動津巴布韋執(zhí)政黨和反對黨坐在一起,開始了談判。據(jù)報道,到目前為止,談判進展不錯。
樂觀的非洲人說,不睡覺就不會有夢。如果把這句諺語引申一下,不給非洲一個自主解決問題的機會,非洲什么時候才能以自己的方式解決問題呢?解決非洲問題最終還要靠非洲人自己。(裴廣江)
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