2008年03月17日 19:20 來源：人民網(wǎng) 發(fā)表評論

　　調(diào)查報告顯示，美國監(jiān)獄設(shè)施不堪重負，面積小的州，例如夏威夷是這樣，面積大的州似乎也是如此。面積很大的加州監(jiān)獄人滿為患情況就十分突出�！都~約時報》刊登的數(shù)字說，截止到2006年6月，加州在押人員為全國之首，監(jiān)獄超員217%。馬薩諸塞州一個名為“監(jiān)獄真實成本”的民間組織的負責人路易斯.納赫仁斯對媒體說，“加州監(jiān)獄有犯人17.3萬人，其中1.7萬人住在體育館內(nèi)，住在學校教室內(nèi)，住在其他各類設(shè)施內(nèi)。監(jiān)獄設(shè)施已經(jīng)完全，完全爆滿。”

　　美國監(jiān)獄人滿為患現(xiàn)象非常嚴重，一些州甚至將犯人輸出到外州關(guān)押。《紐約時報》說，夏威夷一位名叫韋爾的犯人，12年來曾經(jīng)被轉(zhuǎn)押在明尼蘇達州、奧克拉荷馬州和亞利桑納州監(jiān)獄。夏威夷6000名囚犯中的三分之一都關(guān)在外州。美國至少有近10個州采取將犯人輸出的辦法。盡管輸往外州關(guān)押的犯人占全國監(jiān)獄囚犯的很小一部份，但是有媒體稱，這也是一種形式的“流放”。

　　美國監(jiān)獄人滿為患的原因何在

　　美國監(jiān)獄人滿為患問題嚴重。觀察監(jiān)獄狀況的民間團體認為，首先是因為美國的犯罪率高，犯人自然數(shù)字龐大。此外，許多罪行較輕的犯人本來就不需要進入監(jiān)獄，減刑和假釋出獄的犯人出來后，生活沒有著落導致他們再度入監(jiān)，加劇了監(jiān)獄設(shè)施不足的狀況。

　　“ 監(jiān)獄真實成本”的組織負責人納赫仁斯認為，許多犯人可能本來就不值得關(guān)進監(jiān)獄。納赫仁斯說：“我認為，在加州和全國各地監(jiān)獄中，成千上萬人被關(guān)的原因只是因為從事了一些非暴力性質(zhì)的犯罪活動，例如，私自擁有毒品、販賣毒品、可能只是小量販毒、有的甚至因為寫了一張空頭支票，非暴力偷盜等行為�！�

　　美國監(jiān)獄爆滿的另外一個原因是回頭客多，重新犯罪人員二進宮，三進宮，一個很重要原因是得不到社會的接納，致使許多人走投無路，重新犯罪。“監(jiān)獄真實成本”組織的負責人說。監(jiān)獄人滿為患問題的另外一個原因是重新犯罪現(xiàn)象，出去的人大都會走回頭路，重新犯罪。而事實上，許多人出去后根本找不到工作，不僅沒有技能的人找不到工作，有技能的人被認定有罪，被認定任何一種犯罪，都會被禁止受雇，甚至連最基本的工作都不好找。研究報告發(fā)現(xiàn)，美國目前各州60%的犯人關(guān)在100英里以外的地方，探視很不方便，無形中加大了犯人出去后重新犯罪，再次入監(jiān)的機率，從而加劇了監(jiān)獄爆滿的形勢。

　　關(guān)押大量非法移民也是美國監(jiān)獄人滿為患的原因之一。美國移民與海關(guān)執(zhí)法局一位高級官員說，監(jiān)獄中有大量非法移民，預計今年將遞解20多萬名全國各地被監(jiān)禁的移民。移民與海關(guān)執(zhí)法局的一個統(tǒng)計說，移民與海關(guān)執(zhí)法局僅2007年就對16.4萬名在美國犯罪的移民提出指控。

　　花費納稅人的錢養(yǎng)活罪犯

　　皮尤研究中心的調(diào)查報告指出，隨著美國“監(jiān)獄人口”的擴大，監(jiān)獄方面的開支也隨之增加。僅去年一年，各州政府在獄政方面的花費支出就高達490多億美元，而20年前，這個數(shù)字是110億美元。目前佛蒙特、密西根、俄勒岡、康涅狄克和特拉華等五個州，獄政開支和高等教育開支大致相當，甚至高于高等教育領(lǐng)域的開支。

　　在美國國內(nèi)，各州監(jiān)獄關(guān)押的人數(shù)相差很多。如果看地圖，幾乎橫貫整個美國南方各州，從佛羅里達到佐治亞，阿拉巴馬，密西西比和路易斯安那州，一直到得克薩斯州，這些州的監(jiān)獄人口比例在全美國最高。由于獄政方面的開支太過龐大，各州的議員們正在審視和評估其它的策略和途徑。

　　監(jiān)獄囚犯爆滿以及將囚犯輸出的副作用是多方面的�！都~約時報》的文章說，轉(zhuǎn)移囚犯將打亂正常的改造和訓練計劃，并且給犯人和家屬之間的關(guān)系增加新的緊張�！都~約時報》披露，監(jiān)獄爆滿和囚犯外運導致監(jiān)獄騷亂事件發(fā)生。亞利桑納州原定今年再向外州運送一些犯人，但是日前該州發(fā)生了500多囚犯騷亂的事件，外運計劃不得不暫停。

　　美國媒體報道說，美國聯(lián)邦和州政府正在試圖改變監(jiān)獄囚犯爆滿的狀況。加州已任命了一個由三名法官組成的委員會，該委員會很可能下令釋放一些囚犯，以緩解監(jiān)獄壓力。不過，猶他大學法學教授、前法官保羅.卡塞爾指出，不能以犧牲公共安全為代價來節(jié)省開支。他說：“通過大批釋放犯人，我們今天就完全可以減少監(jiān)獄人數(shù)，但是那種做法當然會導致犯罪率和犯罪受害人數(shù)的上升�！眮喞�桑納州還提出，要加強監(jiān)獄設(shè)施的建設(shè)，同時討論對判決制度實施“重大改革”的可能性。不過，為回到社會上的刑滿釋放人員創(chuàng)造良好的社會環(huán)境似乎將是一項更加長期和艱巨的任務(wù)。(老任)