馬其頓外交部17日發(fā)表聲明指出,馬方當(dāng)天向位于海牙的國(guó)際法院遞交訴狀,狀告希臘在其加入北約的道路上設(shè)置障礙。同一天,希臘外交部發(fā)表聲明對(duì)馬其頓此舉予以強(qiáng)烈譴責(zé)。希馬兩國(guó)針鋒相對(duì)的立場(chǎng)使雙方圍繞馬其頓憲法國(guó)名而持續(xù)多年的爭(zhēng)端呈現(xiàn)進(jìn)一步升級(jí)的態(tài)勢(shì)。
馬其頓憲法國(guó)名問題由來(lái)已久。1991年,馬其頓脫離前南斯拉夫獲得獨(dú)立,并于1993年以“前南斯拉夫馬其頓共和國(guó)”的身份加入聯(lián)合國(guó)。然而,馬其頓對(duì)內(nèi)對(duì)外仍堅(jiān)持使用其憲法國(guó)名“馬其頓共和國(guó)”,此舉遭到鄰國(guó)希臘的堅(jiān)決反對(duì)。希臘認(rèn)為這一國(guó)名暗示馬對(duì)希臘北部的馬其頓省存在領(lǐng)土要求。1994年,希臘對(duì)馬其頓實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖,重創(chuàng)馬其頓經(jīng)濟(jì)。1995年,兩國(guó)簽署旨在實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正;摹杜R時(shí)協(xié)議》。馬方被迫改換國(guó)旗并修改憲法,重申馬對(duì)希臘領(lǐng)土沒有任何要求。此后,雖然聯(lián)合國(guó)積極參與解決爭(zhēng)端,但雙方就馬國(guó)名問題的談判卻未取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。希臘表示,在國(guó)名問題妥善解決之前,不會(huì)支持馬其頓加入北約和歐盟。
希臘在今年4月的北約布加勒斯特峰會(huì)上否決了馬其頓加入北約的申請(qǐng),原因就是兩國(guó)國(guó)名爭(zhēng)端長(zhǎng)期懸而未決,導(dǎo)致兩國(guó)間不信任程度加深。兩國(guó)17日發(fā)表的聲明充滿了火藥味。馬其頓外交部的聲明說(shuō),希臘阻止馬方加入北約的做法嚴(yán)重違反了兩國(guó)于1995年簽署的《臨時(shí)協(xié)議》。向國(guó)際法院提起訴訟是馬方維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)利的唯一途徑。希臘外交部稱,馬方此舉的背景是其剛剛拒絕了聯(lián)合國(guó)方面提出的有關(guān)憲法國(guó)名問題的最新解決方案,是馬方真正嚴(yán)重破壞《臨時(shí)協(xié)議》,馬方的舉措顯示了其無(wú)意依照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議盡快解決憲法國(guó)名問題的立場(chǎng)。
分析人士認(rèn)為,目前馬希兩國(guó)爭(zhēng)端脫離聯(lián)合國(guó)斡旋的軌道被提交到國(guó)際法院,無(wú)疑更不利于爭(zhēng)端的解決。很顯然,兩國(guó)都不會(huì)輕易放棄原有立場(chǎng)。馬其頓在這一爭(zhēng)端上采取強(qiáng)硬立場(chǎng),不僅是為了給自己加入北約和歐盟受阻以及國(guó)名爭(zhēng)端“討還公道”,還有引起在巴爾干地區(qū)進(jìn)行激烈爭(zhēng)奪的美俄注意并獲得相應(yīng)利益的考慮。馬其頓雖是一個(gè)人口不足兩百萬(wàn)的小國(guó),卻位于戰(zhàn)略要地巴爾干地區(qū)的中央。讓包括馬其頓在內(nèi)的巴爾干國(guó)家加入北約是美國(guó)擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間的重要步驟。而在科索沃單方面宣布獨(dú)立以及俄格沖突嚴(yán)重沖擊俄美關(guān)系的情況下,俄也希望利用包括馬其頓在內(nèi)的國(guó)家抗衡西方勢(shì)力的擴(kuò)張。在這種情況下,馬方將國(guó)名爭(zhēng)端提交國(guó)際法院,無(wú)疑有利于引起美俄注意,以增加自身談判的籌碼。
同時(shí),期待希臘在國(guó)名爭(zhēng)端中做出較大讓步也不現(xiàn)實(shí)。對(duì)于希臘來(lái)說(shuō),國(guó)名爭(zhēng)端是關(guān)乎希臘國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的關(guān)鍵問題。馬其頓曾在其憲法中提及“關(guān)注鄰國(guó)馬其頓人的權(quán)益”。希臘認(rèn)為,這顯示馬方企圖干涉希臘北部的斯拉夫少數(shù)民族事務(wù),甚至對(duì)希臘北部有領(lǐng)土擴(kuò)張野心。希臘政府不可能在這一問題上做出過多讓步。此外,希臘是歐洲的“南大門”,也是北約重要國(guó)家,與美國(guó)長(zhǎng)期保持戰(zhàn)略同盟關(guān)系。在戰(zhàn)略利益的天秤中,其擁有的籌碼似乎比馬其頓要多。這也是美國(guó)一直在馬入約的問題上向希臘施加壓力,但希方卻一直未做出較大讓步的原因。
目前,希馬兩國(guó)國(guó)名爭(zhēng)端雖然呈現(xiàn)進(jìn)一步升級(jí)的態(tài)勢(shì),但仍存在緩和的可能。馬其頓領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部在有關(guān)國(guó)際訴訟的問題上存在較大意見分歧。馬其頓總統(tǒng)茨爾文科夫斯基17日表示,決定展開國(guó)際訴訟的馬其頓總理格魯埃夫斯基將對(duì)訴訟給馬加入北約和歐盟帶來(lái)的不利影響負(fù)全部責(zé)任。而希臘方面表示,希臘仍不放棄在聯(lián)合國(guó)框架下,通過外交途徑解決爭(zhēng)端。(記者 劉文俊)
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