在奧巴馬經(jīng)濟(jì)班底對(duì)公眾亮相的同一天,布什政府恰好宣布再向花旗銀行提供擔(dān)保并注資。這兩項(xiàng)利好消息有如一劑強(qiáng)心針,讓風(fēng)雨飄搖中的股市應(yīng)聲上揚(yáng)。但一時(shí)的刺激并不會(huì)有長(zhǎng)久療效,如何才能讓美國(guó)的經(jīng)濟(jì)病痊愈?奧巴馬的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)已開(kāi)始為美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)診。
奧巴馬強(qiáng)調(diào),他挑選這個(gè)經(jīng)濟(jì)班子的標(biāo)準(zhǔn)是“健全的判斷力和創(chuàng)新性思維”。其實(shí),前一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)抽象,也不太好定義。有人便直接對(duì)這個(gè)團(tuán)隊(duì)的成員進(jìn)行了評(píng)論,指出被提名的國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任薩默斯和財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納都是前克林頓時(shí)期財(cái)政部長(zhǎng)魯賓的副手,他們雖是上世紀(jì)90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的有功之臣,但在很大程度上也是造成今日金融危機(jī)的責(zé)任人。魯賓經(jīng)濟(jì)學(xué)的要點(diǎn)是:相信增稅和擴(kuò)大政府開(kāi)支能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);注重削減政府預(yù)算赤字,并保持財(cái)政平衡;相信全球化并推動(dòng)自由貿(mào)易。他們當(dāng)年的這些政策舉措,為美國(guó)帶來(lái)了最長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)繁榮。
然而,也正是他們與格林斯潘一道實(shí)行的放松政府監(jiān)管的政策,為今天的金融危機(jī)埋下了禍根。薩默斯在1999年接任財(cái)長(zhǎng)后,于2000年推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)放松對(duì)衍生金融產(chǎn)品實(shí)行管制的法案。魯賓則在離職后出任了花旗銀行的執(zhí)行董事和執(zhí)委會(huì)主席并兼高級(jí)顧問(wèn),至今達(dá)10年之久,他鼓勵(lì)花旗不顧風(fēng)險(xiǎn)追求高額利潤(rùn),才導(dǎo)致了今天的困境。
蓋特納則是布什政府7000億美元救市計(jì)劃的主要謀士之一。但這一救市計(jì)劃也是數(shù)次朝令夕改,讓人摸不著頭腦。如9月份政府還堅(jiān)持說(shuō)不會(huì)救市,任由雷曼兄弟破產(chǎn),可數(shù)天后又宣布要援救國(guó)際集團(tuán);不久前還說(shuō)拯救銀行效果不顯,宣布轉(zhuǎn)向直接援助消費(fèi)者,如信用卡消費(fèi)、汽車和學(xué)生貸款等,現(xiàn)在卻又不得不注資花旗銀行。如此翻來(lái)覆去,令人有頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳之感。
當(dāng)然,美國(guó)媒體指出他們過(guò)去的失誤,多是出于好意提醒,并非是對(duì)他們不信任。主流輿論對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)班子總體上還是打了高分,高度評(píng)價(jià)了他們的業(yè)績(jī),比如他們?cè)谏鲜兰o(jì)90年代平衡了財(cái)政預(yù)算,保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)還引導(dǎo)美國(guó)抵御了來(lái)自墨西哥、亞洲和俄羅斯等一波波金融危機(jī)的影響與沖擊。因此,面對(duì)今天的艱難,人們不能不記起并懷念昔日的繁榮盛世,對(duì)他們自然也就多了幾分信賴與期待。
金融危機(jī)當(dāng)前,自然不是追究責(zé)任的時(shí)候,但不能不總結(jié)教訓(xùn)。更重要的是今天的形勢(shì)與過(guò)去他們掌舵的那個(gè)年代已大不相同,僅憑過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)未必管用,沿襲舊章,反可能再蹈覆轍。首先,這場(chǎng)金融危機(jī)得以蔓延的原因之一,就是政府多年來(lái)放松了對(duì)其監(jiān)管,因此首先必須放棄反對(duì)監(jiān)管的立場(chǎng)。其次,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)衰退,增稅可能只會(huì)起負(fù)面作用,似應(yīng)慎重緩行。再次,當(dāng)務(wù)之急并不是平衡財(cái)政赤字,而是進(jìn)一步增加政府開(kāi)支,以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而這些必要舉措,幾乎都與他們過(guò)去的信念與經(jīng)驗(yàn)背道而馳,只有順時(shí)應(yīng)勢(shì),才能夠有所作為。在這種情況下,奧巴馬所說(shuō)的“創(chuàng)新性思維”就顯得頗為重要了。
事實(shí)上,主流輿論也認(rèn)為,盡管奧巴馬精心遴選的這支經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)并非完美,但應(yīng)承認(rèn),他們都是難得人才。財(cái)長(zhǎng)蓋特納不僅具有杰出的經(jīng)濟(jì)管理才干,而且有在國(guó)外生活的背景,也具有國(guó)際協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)。這后一點(diǎn)相當(dāng)重要,因?yàn)橐行?yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)無(wú)疑需要主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體的協(xié)調(diào)行動(dòng)。薩默斯是哈佛校長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策也正是用其所長(zhǎng)。白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主任羅默則是從事上世紀(jì)30年代大蕭條和羅斯福“新政”研究的專家,可謂是才適其用。
但最關(guān)鍵的還是要看候任總統(tǒng)奧巴馬的正確決策。他對(duì)這場(chǎng)危機(jī)不僅有清醒認(rèn)識(shí),而且更提出了一幅宏偉的藍(lán)圖,即一個(gè)極為“大膽的”刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃透露出幾個(gè)要點(diǎn):在今后兩年內(nèi)加大政府公共開(kāi)支,大舉建造公路、橋梁、學(xué)校;開(kāi)發(fā)替代能源和節(jié)能汽車;創(chuàng)造250萬(wàn)個(gè)新的工作崗位,等等。其高明之處在于,他不僅將當(dāng)前這場(chǎng)災(zāi)難僅僅看成是一場(chǎng)危機(jī),更看成是一次歷史機(jī)遇。因此,他既顧及眼前危機(jī),更考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略;既要治標(biāo),也要治本。比如,他將教育投入和醫(yī)保改革同時(shí)納入其中,將能源獨(dú)立與環(huán)境保護(hù)也考慮在內(nèi)。這些都關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。奧巴馬說(shuō):“我強(qiáng)烈地感覺(jué)到,這不僅僅是一個(gè)短期解決方案,更是為美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久而持續(xù)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!(李學(xué)江)
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