解讀坎昆協議：艱難妥協獲成果 關鍵問題待落實

　　中新社坎昆12月11日電 題：解讀坎昆協議：艱難妥協獲成果 關鍵問題待落實

　　中新社記者 李洋

　　坎昆聯合國氣候大會11日凌晨通過“坎昆協議”(Cancun Agreement)，并基本完成氣候談判的有關組織議程。對于這個多年來氣候談判取得的久違成果，各界紛紛予以比較積極的解讀。

　　樂施會全球氣候變化政策顧問迪姆•戈爾(Tim Gore)在接受中新社記者采訪時表示，“坎昆協議”真的是一個“各方都不太滿意，但各方都能接受”的結果，應該得到肯定。

　　戈爾對記者指出，這份協議在氣候資金、技術轉讓、森林保護等問題上都取得了一定成果，顯著特點是發(fā)達國家與發(fā)展中國家在最后一刻達成了妥協，保證了協議的最后通過。

　　他認為，此次大會之所以能夠取得成果，最重要的原因之一還在于主辦國墨西哥的靈活應對和積極參與的態(tài)度，特別是在談判中堅持公開、透明的原則，使其贏得了各國談判代表的信任。

　　在資金問題上，戈爾認為協議內容基本比較完備。在快速啟動資金問題上，已經載入2010到2012年發(fā)達國家需要通過“國際機構”提供300億美元，這筆錢將主要提供給相對脆弱的發(fā)展中國家。在長期資金問題上也有一定制度安排。

　　協議還同意建立“綠色氣候資金”，并建立相關的委員會管理制度，委員會成員來自發(fā)展中國家，按區(qū)域比例分配。這是協議中比較有亮點的內容之一。

　　戈爾說，在資金問題上盡管滿足了發(fā)展中國家的一些權益，但在制度安排上仍有一些缺陷，例如沒有更多關注弱勢人群等。他補充說，有關細節(jié)還可以到南非大會去談。

　　對于《京都議定書》第二承諾期的前景，戈爾表示，議定書第二承諾期“仍不安全”，前景還是不明朗。他解釋說，協議中對相關議題的闡述較為模糊，未給出落實第二承諾期的時間表。他說，在德班的有關談判將非常艱難。

　　協議中說，確保議定書第一承諾期與第二承諾期之間“不出現空當”，但沒有寫明具體時間，因而引發(fā)了很大關注。戈爾說，明年的南非大會需要就議定書的有關問題作出決定。

　　在談到玻利維亞反對“坎昆協議”是否對協議本身造成影響時，戈爾對記者表示，影響并不大。他說，目前194個締約方中只有玻利維亞一家反對。玻利維亞難以阻擋全球民眾要求推動氣候變化談判的力量。

　　戈爾說，玻利維亞可以繼續(xù)在接下來的氣候大會中繼續(xù)提出自身訴求，但“坎昆協議”本身應該是有保障的。

　　而按照世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強向本社記者進行的分析，會議結果基本符合預期，不僅完成了各項組織議程，也就實質性問題取得了一些進展。

　　楊富強指出，未來氣候談判的組織議程也是很重要的任務，例如哥本哈根大會就沒有對2010年的談判作出安排，導致氣候談判比較被動，中國主動承辦的天津談判為坎昆會議的成功舉辦創(chuàng)造了良好條件。

　　綠色和平組織氣候與能源項目經理楊愛倫則向記者表示，本次大會還有一些關鍵問題沒有解決，例如發(fā)達國家減排目標過低，氣候資金的真正落實等。她說，全球氣候合作現在從哥本哈根的瓦礫上艱難邁出了一步，但離達成有效的氣候保護協議還有一大段波折長路要走。完