北約峰會決定在全歐和美國部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

　　19日，北大西洋公約組織28個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚葡萄牙首都里斯本，參加為期兩天的北約峰會。北約秘書長拉斯穆森把這次峰會稱為這一組織歷史上最重要會議之一，因為峰會將決定北約今后10年的定位。

　　六旬北約謀未來

　　拉斯穆森在峰會開幕式上致辭時強(qiáng)調(diào)，與會成員國領(lǐng)導(dǎo)人的決定關(guān)乎北約未來。“我們需要發(fā)展現(xiàn)代化能力，防御現(xiàn)代化威脅，接觸全球各地的伙伴”。

　　一些分析師說，冷戰(zhàn)結(jié)束后，1949年成立的北約難以找到適當(dāng)定位，不斷充當(dāng)“國際警察”角色，把軍事行動由歐洲推向亞洲，引發(fā)國際社會不滿。而北約不斷吸收東歐國家、波羅的海國家、巴爾干地區(qū)國家加入，又引發(fā)俄羅斯出于戰(zhàn)略空間遭擠壓的強(qiáng)烈抗議。另外，北約內(nèi)部也因一些具體議題和北約未來發(fā)展道路產(chǎn)生分歧。

　　因此，這次峰會意在彌合北約內(nèi)部分歧，強(qiáng)化同盟。

　　“一個歷史性時刻”

　　同日，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)了用于指導(dǎo)北約未來10年發(fā)展的戰(zhàn)略新概念。在當(dāng)晚舉行的新聞發(fā)布會上，拉斯穆森手持戰(zhàn)略新概念文本說，“這是一個歷史性時刻”，新概念將確保北約在今后繼續(xù)發(fā)揮作用。拉斯穆森還說，新概念重申了北約關(guān)于集體防御的第五條款(對某一盟國之攻擊即為對全體盟國之攻擊)，并提出北約應(yīng)在新的安全環(huán)境下采取現(xiàn)代化防御手段，以保證成員國安全。

　　他強(qiáng)調(diào)，新概念不是一份簡單的文件，而是北約的“行動計劃”，北約將根據(jù)新概念內(nèi)容采取實際行動，使這一軍事組織變得“更為有效”、“更多參與”和“更有效率”。

　　繼續(xù)三大核心任務(wù)

　　北約本次通過的戰(zhàn)略新概念共11頁。新概念明確，北約的目的是通過政治和軍事手段，維護(hù)所有成員國的自由和安全。在當(dāng)前變化莫測的世界中，北約仍是維持穩(wěn)定的重要力量�？绱笪餮蟀踩�不可分割，成員國將繼續(xù)在“團(tuán)結(jié)，共享目標(biāo)和公平承擔(dān)責(zé)任”的基礎(chǔ)上，共同維護(hù)北約這一機(jī)構(gòu)。北約將繼續(xù)履行三大核心任務(wù)，即集體防御、危機(jī)處理和安全合作。

　　在與俄羅斯關(guān)系上，新概念明確表示，北約對俄羅斯沒有威脅，相反，北約希望與俄羅斯建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，這有助于雙方共同的和平、穩(wěn)定和安全。

　　新概念是指導(dǎo)北約發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，北約在1991年和1999年先后通過兩份新概念，根據(jù)冷戰(zhàn)后變化的安全形勢做出戰(zhàn)略調(diào)整。(新華社電/專稿)

　　插曲

　　奧巴馬撰文強(qiáng)調(diào)北約“命脈”

　　奧巴馬19日撰文，把美歐關(guān)系稱為美國對外關(guān)系的“基石”和推動全球合作的“促進(jìn)因素”。

　　奧巴馬在《國際先驅(qū)論壇報》上寫道，上述評價“反映美國外交政策的永久事實”，他就任總統(tǒng)以來已6次訪問歐洲，對此他感到自豪。他說，在價值觀、利益、能力和目標(biāo)等方面，沒有哪個地區(qū)比美國與歐洲結(jié)成的聯(lián)盟更密切。

　　奧巴馬說，峰會擬通過的戰(zhàn)略新概念將明確北約需要具備的能力和擁有的伙伴，以使這個61歲的軍事同盟改頭換面，從而應(yīng)對21世紀(jì)出現(xiàn)的新威脅，首要之舉是重申北約的“命脈”———即《北大西洋公約》第5條款關(guān)于“對某一盟國之攻擊即為對全體盟國之攻擊”的承諾。新華社電

　　協(xié)議

　　歐洲大陸將密布導(dǎo)彈陣

　　峰會決定在全歐和美國部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，將邀俄加入

　　北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人19日在里斯本就在全歐洲和美國范圍部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)達(dá)成一致，同意邀請俄羅斯加入反導(dǎo)系統(tǒng)計劃。

　　奧巴馬19日在峰會上說：“我們這是第一次就部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)達(dá)成一致，這一系統(tǒng)將強(qiáng)大到足夠覆蓋所有北約歐洲成員國領(lǐng)土和人口，也包括美國�！�

　　北約各國就反導(dǎo)系統(tǒng)達(dá)成一致，標(biāo)志著實現(xiàn)奧巴馬構(gòu)想前進(jìn)一大步。奧巴馬2009年9月宣布美國放棄前任政府在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計劃，轉(zhuǎn)而重新設(shè)計和配置歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)，推出一套新導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。按照北約19日達(dá)成的協(xié)議，北約各成員將分段部署成反導(dǎo)導(dǎo)彈陣，可以擊落任何發(fā)射自潛在敵方的來襲導(dǎo)彈。

　　根據(jù)新協(xié)議，北約各成員國一致同意尋求將俄羅斯本國防御系統(tǒng)與北約反導(dǎo)系統(tǒng)連接。北約各國希望在20日的峰會中，能夠爭取俄總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)Ψ磳?dǎo)系統(tǒng)的支持。梅德韋杰夫20日預(yù)計出席俄羅斯與北約首腦會議。(新華社專稿)

　　北約遠(yuǎn)征軍四年內(nèi)停戰(zhàn)

　　將在2014年年底前向阿富汗政府移交防務(wù)，停止作戰(zhàn)任務(wù)

　　據(jù)新華社電 北約秘書長拉斯穆森20日宣布，北約將從2011年年初開始逐步向阿富汗政府移交防務(wù)，并在2014年年底前完成移交工作。

　　拉斯穆森說，在移交工作結(jié)束后，北約部隊將不再從事戰(zhàn)斗任務(wù)，而是發(fā)揮培訓(xùn)和指導(dǎo)等支持作用。在阿富汗問題會議發(fā)表的聲明中，北約承認(rèn)單靠軍事手段無法解決阿富汗問題，北約應(yīng)與有關(guān)國家和國際組織加強(qiáng)合作，實行民事和軍事在內(nèi)的綜合性手段。

　　去年年底，北約調(diào)整阿富的戰(zhàn)略，在增兵打擊塔利班的同時，加強(qiáng)培訓(xùn)阿富汗安全部隊，為移交防務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)備。2003年8月，北約正式接管駐阿富汗國際安全部隊的指揮權(quán)。這是北約成立半個多世紀(jì)以來首次參與歐洲戰(zhàn)區(qū)之外的維和任務(wù)。目前，共有48個國家參與北約在阿富汗的軍事行動，總兵力超過13萬。此間媒體認(rèn)為，北約這次出臺防務(wù)移交時間表，與多數(shù)成員國國內(nèi)民眾對這場戰(zhàn)爭的支持率下降有直接關(guān)系。許多國家已不愿向阿富汗增兵。

　　細(xì)節(jié)

　　北約戰(zhàn)略新概念

　　●核心任務(wù)

　　通過政治和軍事手段，維護(hù)所有成員國的自由和安全。在當(dāng)前變化莫測的世界中，北約仍是維持穩(wěn)定的重要力量。北約將繼續(xù)履行三大核心任務(wù)，即集體防御、危機(jī)處理和安全合作。

　　●安全環(huán)境

　　當(dāng)前，北約成員國遭傳統(tǒng)軍事襲擊的危險不大，但也不應(yīng)忽視傳統(tǒng)威脅。成員國面臨的安全威脅包括導(dǎo)彈攻擊、恐怖主義、北約成員國境外的不穩(wěn)定或沖突、網(wǎng)絡(luò)襲擊、氣候變化等。

　　●防御和威懾

　　基于核武器和傳統(tǒng)武器的威懾力將是北約總體戰(zhàn)略的核心部分，只要核武器存在，北約就會保持核威懾力。應(yīng)具備同時實施大規(guī)模行動和數(shù)個小規(guī)模行動的能力；發(fā)展和保持“戰(zhàn)斗力強(qiáng)的、機(jī)動的、可部署的”常規(guī)部隊。

　　●危機(jī)處理

　　在北約成員國境外發(fā)生的危機(jī)和沖突能直接影響到其成員國的安全，在可能和必要的情況下，北約應(yīng)在預(yù)防危機(jī)、處理沖突等方面發(fā)揮作用。

　　●門戶開放

　　北約今后仍將奉行門戶開放政策，所有符合加入條件的歐洲國家都可成為北約一員。(據(jù)新華社電)