古巴變革激烈致個(gè)體戶涌上街頭 下崗潮引發(fā)擔(dān)憂

　　“改革真的開始了�，F(xiàn)在是178種職業(yè)合法化，接著可能就會(huì)放開其他限制，政策會(huì)越來(lái)越松……我正打算好好將這個(gè)房間裝修一新，將來(lái)可以開個(gè)小店，做點(diǎn)生意。”在古巴首都哈瓦那老城區(qū)奧萊利街上，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者碰到了正在裝修店面的阿爾瓦羅。這個(gè)熱情的中年人放下手中的活兒，領(lǐng)著記者參觀他的房子。這座房子是一座建于1880年殖民地時(shí)代的老式建筑，從外觀上看顯得古樸、典雅，但一走進(jìn)屋子，就會(huì)發(fā)現(xiàn)里面“漏洞百出”，破舊、生銹的門窗分明昭示著一段停滯的時(shí)光。上月中旬，古巴宣布國(guó)有部門裁員100萬(wàn)的改革計(jì)劃，并放開178種私營(yíng)經(jīng)濟(jì)限制。對(duì)人口僅1100多萬(wàn)的古巴來(lái)說(shuō)，這意味著每個(gè)家庭都會(huì)有人“下崗待業(yè)”。對(duì)這樣“激烈”的改革，古巴老百姓到底怎么看？世界也在關(guān)注古巴這次改革能走多遠(yuǎn)。在這個(gè)特殊時(shí)期，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者10月初走進(jìn)了古巴。

　　有人期待有人擔(dān)憂

　　阿爾瓦羅是哈瓦那一家國(guó)有商店的保安。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，他每月工資僅有300多“老比索”(約合12美元)，根本不夠全家吃喝，他因此經(jīng)�？坷�游客去買“黑市”雪茄煙賺些“外快”。上月中旬，古巴正式公布了最終裁員100萬(wàn)人的計(jì)劃，其中未來(lái)半年內(nèi)將一次性裁減50萬(wàn)國(guó)有員工。幾天后，古巴又出臺(tái)配套政策，從10月1日起放開178種私營(yíng)經(jīng)濟(jì)限制，以緩解“下崗待業(yè)”問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)沖擊。對(duì)這項(xiàng)新政策，頭腦活絡(luò)的阿爾瓦羅想出新點(diǎn)子，由于他家住的這座老建筑內(nèi)空很高，他決定把房子隔成兩層，把底層裝修后做生意。

　　阿爾瓦羅說(shuō)，他家生活現(xiàn)在大部分靠拉游客賺些“新比索”，否則他需要攢上五六個(gè)月才能買得起一袋水泥。古巴實(shí)行雙幣制，全國(guó)流通“老比索”和“新比索”兩種貨幣，老比索不可直接兌換成外幣，但可以支付國(guó)家配給的低價(jià)生活用品。新比索可兌換外幣，1新比索約合1.08美元，可兌換24老比索，新比索可購(gòu)買國(guó)家配給之外的商品，類似中國(guó)以前的“外匯券”。古巴市場(chǎng)上一小袋水泥價(jià)格為8新比索。也許是因?yàn)檎�式工資并不是家庭的主要收入，阿爾瓦羅對(duì)裁員計(jì)劃并沒(méi)有說(shuō)太多，他對(duì)自己即將開業(yè)的商店充滿期待。他說(shuō)，他期待銀行將來(lái)能夠給他的小店提供一點(diǎn)資金，他更希望政府能夠向私營(yíng)商店敞開供應(yīng)國(guó)家統(tǒng)管進(jìn)口的商品，“目前，這里限制仍然太多，真希望它們改變的步子能夠邁得再快些……”

　　與有“想法”的阿爾瓦羅相比，哈瓦那街頭報(bào)亭退休職工維森特則擔(dān)憂自己的未來(lái)。這位老者告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“以前為了賺點(diǎn)額外收入，很多人退休后還會(huì)繼續(xù)工作，但現(xiàn)在像我們這些老齡員工已經(jīng)被政府明確告知將面臨強(qiáng)制退休的命運(yùn)�！彼�說(shuō)，兩年前哈瓦那地方政府曾鼓勵(lì)近1萬(wàn)名有經(jīng)驗(yàn)的退休教師重返校園任教，但現(xiàn)在這些人成了“大裁員計(jì)劃”首當(dāng)其沖的“犧牲品”。像報(bào)亭職工這樣不需要太高教育水平的工作更必須向年輕人讓出工作崗位。“我們不知道該何去何從，只能靜觀其變�！�

　　迫于沉重的財(cái)政“包袱”，古巴政府近幾個(gè)月來(lái)明顯加快了“社會(huì)主義更新(古巴對(duì)改革的說(shuō)法)”的步伐。古巴各大媒體基本上每天都用大篇幅文章介紹和解釋各種“更新”政策。古共機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》說(shuō)，古巴國(guó)有單位的保安人數(shù)比農(nóng)民還要多，而全國(guó)卻有近50%可耕地?zé)o人耕種，公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)生多，而修理工、機(jī)械師、技術(shù)員則太少，這種不合理的狀況促使“大裁員”勢(shì)在必行，最終目標(biāo)是“全國(guó)80%的勞動(dòng)力應(yīng)直接從事生產(chǎn)、服務(wù)和其他基礎(chǔ)工作”。

　　“躡手躡腳的市場(chǎng)化改革”

　　古巴政府對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞語(yǔ)一直“有所保留”，古巴經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)穆里略今年8月表示，古巴要做的是“更新而不是更改社會(huì)主義制度”，并稱仍將維持中央管理經(jīng)濟(jì)的模式。但《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在古巴走訪了哈瓦那、西恩富戈斯、圣地亞哥等多個(gè)城市時(shí)發(fā)現(xiàn)，古巴政府正在放松除了國(guó)家配給供應(yīng)的基本生活用品以外其他產(chǎn)品價(jià)格，讓其遵循市場(chǎng)規(guī)律上下波動(dòng)。有人說(shuō)，這實(shí)際上意味著古巴正在“躡手躡腳”地進(jìn)行“市場(chǎng)化改革”。

　　記者在古巴采訪的幾天中，古巴國(guó)內(nèi)的汽油、柴油價(jià)格出現(xiàn)了罕見調(diào)整，普通汽油價(jià)格從原來(lái)的每升1新比索漲到1.4新比索。幾十年來(lái)，古巴從盟友委內(nèi)瑞拉以優(yōu)惠價(jià)格每天進(jìn)口約10萬(wàn)桶原油，維持著國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格的長(zhǎng)期不變。對(duì)這次調(diào)價(jià)，《格拉瑪報(bào)》稱，“政府今后將遵循供給平衡規(guī)律對(duì)油價(jià)進(jìn)行調(diào)整”。

　　那幾天，古巴還宣布在全國(guó)范圍內(nèi)，民眾都可以公開銷售自家種植的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。此前除少數(shù)地方，個(gè)人在街頭出售農(nóng)產(chǎn)品屬于非法行為，一旦被抓住將處以重罰。根據(jù)最新頒布的規(guī)定，那些在自家后院種植農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體戶，如今可以光明正大地在家門口或道路兩旁擺攤。“這將本來(lái)亂糟糟的一潭渾水全面澄清了�！碑�(dāng)天的《格拉瑪報(bào)》這樣寫道。

　　實(shí)際上，記者在這次采訪走過(guò)的古巴各城市里看到，街頭市場(chǎng)都顯得非常興旺。在哈瓦那一些公園中，隨處可見穿著白大褂、帶著理發(fā)工具的街頭理發(fā)員。在圣地亞哥的步行街，許多商販都在賣力地推銷各類小吃，街頭甚至還有許多美容美甲“店”，雖然這些“店”只是由兩把椅子、一張小桌子和一個(gè)擱各種指甲油的簡(jiǎn)陋架子組成。

　　配給本仍在，但內(nèi)容少了

　　除了裁員計(jì)劃，古巴政府還在醞釀另一項(xiàng)影響更為深遠(yuǎn)的變革，即逐步縮小配給供應(yīng)制范圍和品種。在古巴民眾日常生活中，配給供應(yīng)制覆蓋了生活所需的絕大部分用品，從面包、大米、食油到肥皂、香煙、咖啡，無(wú)所不包。盡管這些東西在市場(chǎng)上都有，但憑配給本在國(guó)營(yíng)商店里購(gòu)買的價(jià)格通常只有市場(chǎng)價(jià)格的1/10甚至更少。在古巴第二大城市圣地亞哥，退休教師奧羅拉對(duì)記者說(shuō)，她現(xiàn)在的退休金是260老比索，為此她以前常拿著配給本以低價(jià)購(gòu)進(jìn)政府補(bǔ)貼的香煙，然后在“黑市”轉(zhuǎn)手出售。不過(guò)，現(xiàn)在像香煙這類補(bǔ)貼已經(jīng)沒(méi)有了。

　　《格拉瑪報(bào)》日前引述古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅的話說(shuō)，作為一項(xiàng)覆蓋全民的社會(huì)福利政策，古巴民眾長(zhǎng)期享受的配給供應(yīng)制如今不再是“理所當(dāng)然”。勞爾今年曾多次宣稱，“古巴革命奉行的那種平均主義已經(jīng)站不住腳了”。

　　面對(duì)古巴政府自上而下啟動(dòng)的大規(guī)�！案�新浪潮”，不論是不安現(xiàn)狀的中青年人，還是為日后生活擔(dān)憂的退休者，大多一邊期盼“變化”，但同時(shí)又對(duì)未來(lái)充滿迷茫。為了緩解人們的擔(dān)憂，古巴同時(shí)出臺(tái)一系列社會(huì)保障政策�！陡窭�瑪報(bào)》日前用一整版介紹未來(lái)與大裁員相伴而生的三大政策———“稱職性考核”、“待業(yè)工人”以及社保模式。根據(jù)出臺(tái)的最新規(guī)定，政府在各個(gè)部門成立“專家評(píng)估委員會(huì)”，聯(lián)合古巴工人統(tǒng)一工會(huì)一起對(duì)所有員工的業(yè)績(jī)表現(xiàn)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，解聘那些無(wú)故曠工、偷懶和業(yè)績(jī)不佳的“不合格”員工。為幫助“待業(yè)”人員再就業(yè)，政府將向淘汰出局的職工提供其他崗位，如農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等急需勞力的部門。針對(duì)一時(shí)找不著新崗位的被裁人員，古巴政府表示不會(huì)讓他們放任自流，允許所有被裁人員離開工作崗位后的第一個(gè)月有權(quán)申領(lǐng)一個(gè)月補(bǔ)助，如果第一個(gè)月沒(méi)有成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，那些有10年以上工齡的員工將有權(quán)在第二個(gè)月繼續(xù)申領(lǐng)補(bǔ)貼。

　　酒店行李員成最受歡迎職業(yè)

　　在古巴，雖然記者采訪的人從高官到普通民眾中多數(shù)都不富裕，但他們表現(xiàn)出來(lái)的那種期望改變的心態(tài)讓記者印象深刻。實(shí)際上，由于古巴革命前后有大量古巴人移往美國(guó)，現(xiàn)在古巴有約六成的家庭擁有僑匯來(lái)源。古巴民眾平均月工資為400老比索，政府官員的工資也與普通百姓差別不大，但哈瓦那街頭隔幾天就可以看到幾家新餐館出現(xiàn)，有些餐館一頓飯甚至要2000多老比索。每到入夜，這些餐館無(wú)論大小基本上都是賓朋滿座。在古巴，像出租車司機(jī)、酒店服務(wù)員、行李員、翻譯、導(dǎo)游等與“涉外”活動(dòng)沾邊的行業(yè)都是眾人“趨之若鶩”的行當(dāng)。據(jù)當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，在古巴，酒店行李員的收入甚至超過(guò)醫(yī)生，成了最讓人羨慕的職業(yè)。在哈瓦那酒店內(nèi)，大堂里播放著美國(guó)CNN和英國(guó)BBC的新聞，古巴人顯然知道外部世界發(fā)生了什么，也知道自己面對(duì)的現(xiàn)實(shí)與外部世界存在的差距。許多當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，古巴民間潛藏著一股希望盡快改變生活命運(yùn)而不惜嘗試新鮮事物的“沖動(dòng)”。

　　一位退休古巴教授對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，“古巴的很多死結(jié)都已經(jīng)打開了，民眾對(duì)改變有很高的呼聲和要求，但我認(rèn)為，最好是較為溫和地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)古巴人來(lái)說(shuō)，這還屬于新事物�！睂�(shí)際上，盡管古巴最近放松了一系列限制，但政府迄今不允許民眾買賣房屋等。一位當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，這是因?yàn)榱魍鲈谕獾墓虐腿擞?50多萬(wàn)，占古巴人口近15%，他們與島上親人保持著緊密關(guān)系，一旦放開，政府擔(dān)心對(duì)岸的古巴人會(huì)毫不猶豫地買下這些財(cái)產(chǎn)。這也正是古巴表示“更新”經(jīng)濟(jì)模式不參照其他國(guó)家的一大因素。

　　記者在古巴街頭聽到許多人在議論“后菲德爾·卡斯特羅時(shí)代”，但沒(méi)有人否定老卡斯特羅給古巴帶來(lái)的獨(dú)立、平等，許多古巴人都興高采烈地對(duì)記者說(shuō)，菲德爾·卡斯特羅的康復(fù)對(duì)于古巴人民而言是一大民族驕傲。而對(duì)于拉開這場(chǎng)激烈“更新”的繼任者勞爾，古巴人毫不掩飾對(duì)價(jià)格上漲的抱怨和對(duì)下崗的擔(dān)憂，但人們認(rèn)為勞爾確實(shí)在給古巴帶來(lái)“真正的改變”。許多人還把勞爾的話掛在嘴邊：社會(huì)主義讓古巴人民在權(quán)利和機(jī)會(huì)上人人平等，但在收入方面絕不應(yīng)該完全相同。(赴古巴特派記者 鄒志鵬)