安徽傳銷暴力抗法案件調查:辦案人員面臨定罪難

　　傳銷暴力升級　“新變種”高危害--安徽數起傳銷暴力抗法案件調查

　　記者 葛如江、姜剛

　　我國從1998年起已明文禁止傳銷活動，但在安徽省，目前傳銷仍然活躍，而且出現新變種，今年已發(fā)生多起傳銷人員暴力抗法的惡性案件。那么，是什么原因導致傳銷“驅而不散、遣而不走、禁而不絕”？傳銷“毒瘤”如何清除？記者對此進行了調查。

　　傳銷組織暴力抗法漸多

　　安徽省公安廳統(tǒng)計顯示，2009年，全省公安機關共立傳銷案件105起，刑拘323人，逮捕137人，移送起訴158人。搗毀傳銷窩點1906個，教育遣返傳銷人員21091人次。

　　如此打擊之下，傳銷仍呈愈演愈烈之勢。今年以來，安徽對傳銷的打擊已達空前力度。1-7月，公安機關共立傳銷案件174起，破案125起，抓獲犯罪嫌疑人624人。自今年4月開展專項執(zhí)法行動以來，共搗毀窩點617處，教育遣返傳銷人員9443人次。

　　在與傳銷斗爭的過程中，執(zhí)法者還經歷了過去極少發(fā)生的事情：今年2月5日，安徽宿州市開發(fā)區(qū)金海派出所3名民警與開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊6名隊員在開發(fā)區(qū)陳營村依法清理傳銷時遭圍攻，民警1人輕傷，6人輕微傷，3輛警車被砸。7月28日，十幾名傳銷人員沖進合肥市工商局瑤海區(qū)分局龍崗分局，圍攻毆打執(zhí)法人員，致使4人受傷，辦公一度中斷。8月12日，近百名傳銷人員陸續(xù)從各藏身地點趕至合肥市濱湖新區(qū)觀湖苑小區(qū)，與小區(qū)保安發(fā)生沖突并打傷10余名保安隊員。

　　“上述暴力抗法行為實屬罕見，說明傳銷活動肆無忌憚，如不嚴加整治，此類事件將難免升級�！卑不帐」�安廳經偵總隊副總隊長陳明奎說。他還表示，由傳銷引發(fā)的非法拘禁、搶劫、殺人等案件近來也層出不窮，對社會穩(wěn)定構成了極大威脅。

　　警惕“資本運作”式傳銷

　　記者在調查中了解到，近年傳銷出現了一個“新變種”--“資本運作”式傳銷，傳統(tǒng)傳銷中作為幌子存在的產品，對它來說已非必要。比如，它要求每人繳納69800元，申購21份沒有任何產品的份額后，次月即返還提成19000元，然后發(fā)展3名下線并提成，每個下線再往下發(fā)展，以此類推。當下線累積到超過29人時可晉升為老總，每月支取高額工資，直到賺夠1040萬元便可出局，完成一輪所謂的“資本運作”。

　　這一模式打著“資本孵化”“富人俱樂部”等旗號，聲稱無業(yè)績壓力、資格永不滑落、可“超載”、可回歸、可繼承、可轉讓、可移點、可出局。

　　安徽省工商行政管理局公平交易局局長程胤說，“資本運作”式傳銷抓住了人們的“暴富心理”，貌似更科學、薪酬制度更合理，實則更具欺騙性，危害性更大。有陷入其中的參與者，可做到“六親不認”。記者在傳銷人員龔某寫的一份清單上看到，她詳細剖析了母親的職業(yè)、信任度、性格愛好和家庭情況，連欺騙母親上套的謊言也編列其中。

　　一些執(zhí)法者表示，傳銷活動新變種的涌現，給打擊工作帶來了多重難題。首先是“發(fā)現難”。當前普遍采用的“資本運作”模式，一般不限制人身自由，骨干人員上門進行洗腦，一般也不擾民。一位辦案民警說，這些人和正常居民一樣生活和出入，無疑增加了發(fā)現的難度。二是“取證難”困擾打擊傳銷工作的開展。陳明奎說，即使端掉了窩點，抓獲了傳銷人員，但對被“洗腦”后思想完全僵化的傳銷人員，辦案人員無法與之正常交流。而且，傳銷多以誘騙親友為主，案發(fā)后大多數人不愿指證親人。

　　雖然我國法律已明確規(guī)定組織領導傳銷活動是一種犯罪行為，但“定罪難”始終困擾著辦案人員。陳明奎說，涉嫌組織、領導的傳銷活動人員在30人以上且層級在3級以上，才對組織者、領導者予以立案追訴。但實際操作中，這兩個條件很難界定和實現。

　　剿滅傳銷尚需大力氣

　　針對當前打擊傳銷工作面臨的難題，盡快建立全國性合作執(zhí)法機制，是受訪的基層公安機關和工商部門人士最急切的呼聲。陳明奎建議，由政府主管部門牽頭，以工商、公安部門為主力，多部門齊動并舉，形成打擊傳銷的全國聯動機制，將打擊傳銷活動由個別部門行動變成全社會的共同行動，讓傳銷組織無法在境內生存和流動。

　　中國科學技術大學法學副教授楊輝認為，完善打擊傳銷考核機制，可調動各部門的積極性，應將打擊傳銷列入常態(tài)行動，不給傳銷組織和傳銷活動喘息機會。

　　陳明奎等提出，應以傳銷本罪治罪，不能簡單地就案件論案件，避重就輕地以非法拘禁、傷害等入罪。否則，懲治的只是低級別頭目，而對整個傳銷組織架構沒有傷及筋骨。因此，應追根溯源，揪出傳銷頭目，唯此才能徹底瓦解傳銷組織。

　　辦案人員還呼吁，基層部門應盡快使房屋出租規(guī)范化，加大監(jiān)管力度，特別是加強對流動人口的管理，讓傳銷活動無處扎根，變查處傳銷組織的“事后管理”為“事前預防”。