美國(guó)匯率法案升級(jí)為全球經(jīng)濟(jì)蒙上陰影

　　美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院29日投票通過(guò)了矛頭直指中國(guó)的所謂《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》，使備受矚目的中美人民幣匯率之爭(zhēng)再度升級(jí)。這種以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義舉動(dòng)為脆弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)蒙上陰影。

　　這項(xiàng)法案試圖修改美國(guó)貿(mào)易法，以賦予美國(guó)商務(wù)部更大權(quán)限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補(bǔ)貼，進(jìn)而對(duì)相關(guān)國(guó)家輸美商品征收反補(bǔ)貼稅。

　　暗含多重用意

　　美國(guó)會(huì)近期之所以頻頻舞動(dòng)匯率大棒，最重要的現(xiàn)實(shí)原因是國(guó)會(huì)中期選舉。在即將于今年11月2日舉行的中期選舉中，國(guó)會(huì)眾議院435名議員全部要改選，參議院要改選三分之一，涉及37名參議員。鼓噪這項(xiàng)法案的議員以所謂“糾正中美貿(mào)易不平衡，奪回被中國(guó)奪走的美國(guó)制造業(yè)就業(yè)”為旗號(hào)，以外制內(nèi)，轉(zhuǎn)移視線，籠絡(luò)選民。

　　美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專家鮑泰利接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，在中期選舉的政治壓力下，美國(guó)議員們自然會(huì)調(diào)高反華音量。

　　另外，美國(guó)壓人民幣升值，使美元相對(duì)貶值，不免有減輕外債壓力之嫌。美國(guó)哈佛大學(xué)教授肯尼斯·羅格夫和馬里蘭大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、金融危機(jī)史專家卡門(mén)·賴因哈特認(rèn)為，像美國(guó)這樣依賴海外融資的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣國(guó)家，壓人民幣升值的做法有著貶值本幣以減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)的內(nèi)在動(dòng)因。

　　目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)在于創(chuàng)造就業(yè)，而擴(kuò)大出口有利于就業(yè)。提高出口，歸根結(jié)底是要找到市場(chǎng)。遍觀全球，中國(guó)當(dāng)屬規(guī)模大、增長(zhǎng)潛力好的市場(chǎng)，美國(guó)朝野對(duì)此心知肚明。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納不久前指出，從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，中國(guó)是美國(guó)的關(guān)鍵市場(chǎng)。一些分析人士認(rèn)為，美國(guó)以施壓匯率為名，意欲進(jìn)一步撬動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　此外，美國(guó)不愿承認(rèn)自身競(jìng)爭(zhēng)力的下降，而寧愿將別國(guó)的匯率作為替罪羊。中國(guó)駐國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)行董事何健雄對(duì)記者說(shuō)，美國(guó)貿(mào)易逆差的主要原因在于本國(guó)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)不足，市場(chǎng)開(kāi)放度不夠。值得一提的是，上世紀(jì)80年代美國(guó)施壓日元升值，并沒(méi)有糾正美日貿(mào)易逆差。

　　有識(shí)之士憂心

　　匯率問(wèn)題升級(jí)，引來(lái)各方擔(dān)憂。美國(guó)會(huì)當(dāng)中不少議員表示，采取立法方式逼迫人民幣升值只會(huì)破壞美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，招致中國(guó)報(bào)復(fù)，進(jìn)而損害美國(guó)在中國(guó)的其他重要經(jīng)濟(jì)利益。

　　包括美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、美國(guó)大豆協(xié)會(huì)和美國(guó)肉品學(xué)會(huì)在內(nèi)的36家美國(guó)行業(yè)組織不久前在寫(xiě)給國(guó)會(huì)的一封信中說(shuō)，一味糾纏人民幣匯率問(wèn)題，不僅不會(huì)實(shí)現(xiàn)推動(dòng)人民幣市場(chǎng)化的目標(biāo)，到頭來(lái)只會(huì)損害美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。

　　匯豐銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·金認(rèn)為，人民幣即使升值，也改變不了中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)地位，“美國(guó)應(yīng)收回其保護(hù)主義腔調(diào)越來(lái)越濃的言論，美國(guó)人不應(yīng)忘記，正是由于中國(guó)等債權(quán)國(guó)的雄厚財(cái)力，才使美國(guó)的財(cái)政刺激成為可能”。

　　美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》27日刊載評(píng)論文章說(shuō)，責(zé)備中國(guó)無(wú)助于經(jīng)濟(jì)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主加里·貝克爾說(shuō)，人民幣低估對(duì)于美國(guó)消費(fèi)者是一禮物，因?yàn)檫@使得在中國(guó)生產(chǎn)的商品更便宜。

　　一些熟悉中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系利害的人士更能客觀看待匯率問(wèn)題。不久前，8位美國(guó)前貿(mào)易代表和商務(wù)部長(zhǎng)聯(lián)名致信美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，要求不要利用單邊立法迫使人民幣升值。

　　包括前美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基和前商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯等人在內(nèi)的多位人士表示：“我們與中國(guó)談判的經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)立法對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，不會(huì)促使中國(guó)加快匯率改革的速度……我們需要設(shè)法擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，而不是威脅通過(guò)不合時(shí)宜的立法來(lái)破壞市場(chǎng)準(zhǔn)入。”

　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

　　記者采訪的美國(guó)相關(guān)分析人士普遍認(rèn)為，雖然眾議院通過(guò)了這項(xiàng)法案，但其要成為法律仍面臨障礙。盡管如此，美方這種帶有濃重保護(hù)主義色彩的舉動(dòng)仍然樹(shù)立了一個(gè)糟糕范例，與后危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)的主流相悖。

　　根據(jù)美國(guó)的立法程序，該法案在眾議院全院通過(guò)以后，還要通過(guò)參議院的審議。實(shí)際上，到10月中旬，議員們就要各自回選區(qū)展開(kāi)競(jìng)選。從目前到11月國(guó)會(huì)中期選舉開(kāi)始前，國(guó)會(huì)真正可以議事的時(shí)間已然不多。更重要的是，中期選舉將使三分之一參議員更換，選后的參議院構(gòu)成存在不確定性。幾乎可以斷定，在11月的中期選舉之前，參議院不會(huì)就人民幣匯率法案達(dá)成一致。

　　國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩28日說(shuō)，目前世界經(jīng)濟(jì)不確定性大，依然需要各國(guó)協(xié)調(diào)合作。如果各國(guó)只想著本國(guó)利益，只會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不利。

　　一些分析人士認(rèn)為，中美貿(mào)易不平衡是長(zhǎng)期以來(lái)形成的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題需要結(jié)構(gòu)性解決。美方動(dòng)輒將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，只會(huì)阻礙中美雙邊貿(mào)易健康發(fā)展。(記者劉麗娜　蔣旭峰)