中國光大銀行全面推行行務公開

　　中新網7月30日電 為緊密聯(lián)系實際，將“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處，近日，光大銀行決定把推行行務公開、梳理優(yōu)化內部審批流程作為“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要舉措，并納入今年繼續(xù)在全行開展的陽光服務工作，作為陽光服務“五項工程”之一。

　　在“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，如何切實改進工作作風、提高工作效率，是基層分行和員工集中反映和普遍關心的問題之一。對此，光大銀行經過深入研究，通過推行行務公開著力加強黨風行風建設，提升管理與服務，推動銀行經營模式的轉變，努力樹立起一個經營合規(guī)和管理規(guī)范的銀行形象、一個服務優(yōu)良和誠實守信的文明形象、一個無違紀案件和無不正之風的廉潔形象，并以此深化和豐富“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內容。

　　6月13日，該行總行審議通過了行務公開方案，標志著該行全面梳理與優(yōu)化內部審批流程工作的正式啟動。這是該行成立18年以來第一次在全行開展的梳理、優(yōu)化內部審批流程工作，光大銀行將其命名為——“陽光服務之行務公開”。

　　突出主題，思想認識到位

　　在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，光大銀行提出要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力建設具有較強綜合競爭力的全國性股份制商業(yè)銀行”為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動銀行發(fā)展戰(zhàn)略、提高綜合競爭能力相結合，牢牢把握創(chuàng)新、服務、科技三大戰(zhàn)略驅動因素，實現(xiàn)經營理念和經營方式的轉變。能否準確地把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題，成為行務公開是否能夠執(zhí)行到位的關鍵，為此，光大銀行將“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題貫穿于行務公開全過程，努力提升全行對行務公開工作重要意義的思想認識。

　　對此，全行上下經歷了一個從不認識到認識，從一般認識到深度認識的過程，尤其在行務公開初期，有的同志存在“三怕”：一怕亮家底，引發(fā)矛盾；二怕爆光，讓自己尷尬；三怕麻煩，增加工作量。對此，光大銀行認識到：“三怕”思想不解決，行務公開就會一陣風、搞形式、走過場，必須下決心統(tǒng)一思想，并將全行的思想認識提升到銀行戰(zhàn)略發(fā)展的高度、提升到創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題的高度上來。

　　一是推行行務公開、梳理優(yōu)化審批流程是“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動中基層黨組織和共產黨員“五個好”、“五帶頭”的具體體現(xiàn)。通過梳理流程，進一步明確了總、分行及各職能部門的權責，增強了全員特別是具有重要審批權限部門和崗位負責人的責任意識，增強了總分行密切聯(lián)系基層一線的服務意識；通過梳理流程，也進一步查找并改進了工作中可能出現(xiàn)的效率不高、流程過于繁復、審批不夠公開透明等問題，促進了銀行的科學健康發(fā)展。認真做好行務公開、梳理優(yōu)化審批流程工作，對于深化和豐富全行開展“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動內容，努力形成光大特色的“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有重要意義。

　　二是推行行務公開、梳理優(yōu)化審批流程是“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強黨風行風建設的有力舉措。將內部審批流程、重大審核審批事項等通過內部文件、內部網站等不同渠道公開、公示，是銀行進一步貫徹落實黨中央、國務院有關推進黨務公開、政務公開、行(廠)務公開的有關要求，對于規(guī)范內部審批程序和操作行為，防范和杜絕內部營銷行為，完善內部監(jiān)督機制，有效防范操作風險、道德風險和廉政風險，培育和樹立全員廉潔從業(yè)意識、合規(guī)經營意識，形成公正、清廉的行風，促進全行加快形成公開、透明、溝通、協(xié)商、廉潔、高效的決策運行機制，確保銀行事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

　　三是推行行務公開、梳理優(yōu)化審批流程是“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動中學習實踐科學發(fā)展觀，提升銀行綜合競爭實力的迫切需要。為進一步應對外部經營環(huán)境和市場需求的不斷變化，光大銀行提出了以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，努力實現(xiàn)二個目標，一是要積極轉變經營理念和經營方式，實現(xiàn)“從經營資產向經營客戶轉變”的目標；二是要積極改善經營管理和服務水平，不斷提高客戶滿意度、忠誠度和貢獻度，實現(xiàn)“服務創(chuàng)造價值”的目標。開展此項工作，對于進一步深化陽光服務內涵，完善陽光服務機制，培育和樹立服務品牌形象、提高金融服務軟實力具有重要意義。

　　轉變作風，“陽光服務”理念到位

　　在光大銀行“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，“貼近一線、貼近市場”和“服務基層、服務群眾”的訴求得以充分展現(xiàn)。通過建立基層聯(lián)系點制度，要求領導干部定期深入基層調查研究，點評指導基層活動，幫助基層解決實際困難；通過“走出辦公室辦公”的方式，讓總分行各職能部門真正轉變工作作風，面向基層、服務基層，聯(lián)系群眾、服務群眾。而整個行務公開溝通、梳理的過程中更充分體現(xiàn)了“總行為分行、全行為客戶”的陽光服務理念，也體現(xiàn)了“群眾參與、群眾評議”的要求，成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動中濃墨重彩的一筆。

　　作為今年“陽光服務”的五項工程之一，光大銀行對行務公開工作給予了高度重視，成立了專門的工作小組，精心設計工作方案，在總行各部門、各分行的大力支持和配合下，組織開展了一系列卓有成效的工作，到6月末，基本完成了總行層面行務公開的預定工作目標。

　　一是確定了梳理流程的工作原則，即遵循“透明、會商、效率”的基本原則，審批流程和資源分配要體現(xiàn)公開透明，梳理確定的流程要與總行各部門及分行充分溝通，審批項目要有時限要求。由梳理流程工作小組與各部門主要負責人和具體經辦人面對面反復溝通，將各部門反饋的意見收集起來進行集體研究、討論，工作小組不能確定的重要事項向主管行領導請示匯報。在工作小組與各部門意見達成一致的基礎上又將梳理出來的流程向全行(主要是分行)征求了兩輪意見，充分聽取全行意見，特別是重視分行的反饋意見，對合理的建議積極采納，對一時難以做到的意見和建議，工作小組主動與分行溝通，作出說明和解釋，形成了有效的內部溝通、會商機制。

　　二是確定了優(yōu)化流程的具體原則，即能簡單的盡量簡單，以縮短審批時間；能一個條線承擔的就不要多個條線交叉，條線各部門增強內部協(xié)調的主動性，以減少分行請示匯報頻次；能(轉)授權分行負責的就由分行承擔，但在管理上對分行明確要求。通過梳理流程，進一步明確了總、分行的工作職責和管理權限，進一步明確了總行各部門、各部門內部各重要崗位的工作職責，在重要的審批流程中還補充增加了“第一審批責任崗”，增強了責任意識。

　　三是確定了梳理流程的重點原則，即在各部門將所有的審批流程項目全部梳理列示后，按照突出重在提高效率、重在減少環(huán)節(jié)、重在公開透明的原則，將資源配置、指標分配、定價管理、重要事項審核審批作為梳理流程的重中之重，對一些不盡合理的流程進行了整合和優(yōu)化，對一些需要跨部門合作會簽的流程進行了認真的溝通，對整個流程作出了限時服務承諾，對一些重大審核審批事項承諾了向全行公示的內容。經過多輪反復篩選，最終確定了向全行公示的事項113項，涉及工作計劃、資源分配、業(yè)務審批、內部監(jiān)控等不同類別。

　　通過對基層和員工關心的重點審批事項和環(huán)節(jié)的公開，向群眾公開承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督，認真落實了員工對全行政務和事務的知情權與參與權，員工的議論猜疑少了，干群關系融洽了，員工的主人翁意識增強了，較好地調動了員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。在總行部門之間、總分行之間努力營造一種相互理解、相互支持、相互團結的良好氛圍，為推動全行科學發(fā)展、促進企業(yè)和諧、服務一線員工、加強基層組織建設積累了實踐經驗。

　　貴在堅持，后續(xù)保障到位

　　為促進“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的持續(xù)開展，從2010年5月開始至2012年7月，光大銀行將活動劃分為“宣傳動員階段”、“公開承諾階段”、“組織推動階段”、“群眾評議和領導點評階段”以及“總結表彰階段”五個階段整體推進，總行黨委把行務公開工作明確擺在組織推動階段，作為該階段的一項重點工作予以認真落實，目的在于結合實際，真正解決銀行科學發(fā)展中存在的突出問題，解決基層和員工普遍關心關注的問題，讓活動取得實實在在的效果。好的成果不會一蹶而就，需要不斷鞏固，“陽光服務”提倡“貴在堅持”，“行務公開”也要持續(xù)不懈，在整個活動的推進過程中，行務公開不是一項階段性的任務，而是應隨著活動的深入開展而不斷深入、深化。為此，光大銀行決定抓好行務公開的長效機制建設：

　　一是要求各部門要堅持按照公開的流程辦事、履職，按照公開承諾的服務時限及時完成各項審批事項，按照公開承諾披露的信息及時披露相關審批內容和審批結果。全行在進一步推進推行行務公開、優(yōu)化審批流程方案過程中對遇到的有關問題要及時研究，提出改進措施；特別是要善于聽取分行和基層一線的意見和建議，善于總結基層好的做法和經驗，不斷豐富和完善行務公開的內容。

　　二是將優(yōu)化后的流程執(zhí)行情況和執(zhí)行效率納入陽光服務考核評價體系，及時進行考核評價，促進全行對梳理流程、行務公開成果的運用。加強對行務公開、梳理流程工作中重大事項的督辦，及時傳(轉)達行領導有關重要批示和指示，加強宣傳，營造良好的輿論氛圍，以促進全行更好地推動此項工作。

　　三是將行務公開、優(yōu)化流程的貫徹落實情況納入陽光服務工作督導檢查，必要時納入審計，開展專項審計工作，以督促全行更好地落實執(zhí)行行務公開工作，不斷增強經營管理重大決策過程的透明度。

　　四是總行在開展巡視工作中增加分行在開展陽光服務，包括推行行務公開、梳理優(yōu)化審批流程方面的內容，了解分行開展工作的情況，聽取分行和基層一線對總行的意見和建議，以便總行進一步改進、優(yōu)化和完善有關重要審批流程，推進陽光服務和行務公開工作。

　　五是把梳理流程和行務公開的一些有效做法納入到規(guī)章制度中去，進一步促進全行行務公開的規(guī)范化和制度化。

　　六是加強對全行重大事項審核審批過程的監(jiān)督與檢查，完善內部監(jiān)督機制，對違反行務公開的有關規(guī)定和重要事項審批流程的有關公開承諾要認真查處，并督促有關條線部門落實好整改工作。

　　全行聯(lián)動，統(tǒng)一行動到位

　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是基層黨組織和廣大黨員，在活動中充分發(fā)揮基層黨支部的作用，積極發(fā)動員工參與到活動中來，把黨建工作積極融入企業(yè)經營管理的各個層面，實現(xiàn)總分行聯(lián)動、全行一盤棋，才能扎實推進活動的開展。

　　在總行層面開展行務公開的同時，該行發(fā)動在各分行層面也行動起來，從7月1日開始，利用三個月的時間開展陽光服務之行務公開和流程梳理工作，以此為載體全面推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。針對分行層面的實際情況，對分行的安排部署體現(xiàn)出不同的特點：

　　一是充分發(fā)揮分行貼近市場、貼近客戶、了解市場、了解客戶的優(yōu)勢，突出體現(xiàn)以客戶為中心的指導思想，切實改進對客戶的服務流程，切實提高對客戶需求的反應和響應速度，真正提高服務效率。

　　二是加強內部溝通，建立會商機制。一方面，分行內部相互之間加強溝通，建立會商機制，提高內部溝通效果；另一方面，分行加強與總行的溝通，對總行沒有實現(xiàn)的公開承諾事項及時向總行反映，對自身不能確定的重要事項向總行請示匯報；將分行的流程與總行的流程相對接，總、分行之間的流程保持有效銜接。

　　三是各分行將梳理流程和行務公開工作與提升客戶滿意度、行風建設和廉政建設緊密結合起來，帶動全行各項工作，促進業(yè)務發(fā)展。

　　唐雙寧董事長在“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會上的講話中指出：“開展‘四強四優(yōu)’創(chuàng)先爭優(yōu)活動貴在聯(lián)系實際、重在持續(xù)深入、關鍵在抓好落實”，隨著行務公開工作的不斷推進，我們欣喜地看到，光大銀行“四強四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在不斷地走向深入。“行務公開”只是光大銀行在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中付諸行動的一個縮影，然而，“公開”體現(xiàn)了一種決心，一種解決制約科學發(fā)展的矛盾和問題的決心，“公開”也體現(xiàn)了一種信心，一種建立更加完善的經營管理體制和機制的信心；“公開”展現(xiàn)了一種胸懷，從我表率、勇挑重擔，“公開”更展現(xiàn)了一次聚合，這是一次全員力量的聚合，這聚合的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力正從總行、從分行、從基層，從每一個員工的心中迸發(fā)出來。