匯改啟動(dòng)五周年 人民幣匯改步步為營(yíng)(2)

　　過(guò) 程

　　以國(guó)際金融危機(jī)為分水嶺，5年時(shí)間的人民幣匯率形成機(jī)制改革大致可以分為三個(gè)階段。在國(guó)際金融危機(jī)之前，匯改的主要任務(wù)是人民幣匯率水平和彈性的調(diào)整；而在危機(jī)之后的一段時(shí)間內(nèi)，人民幣對(duì)美元匯率保持基本穩(wěn)定，這主要是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；第三個(gè)階段是在世界各國(guó)逐步走出金融危機(jī)陰影之后，中國(guó)決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。

　　在匯改的第一階段，人民幣對(duì)美元匯率經(jīng)歷了緩慢的升值過(guò)程。匯改當(dāng)年，人民幣對(duì)美元升值2.49%，2006年和2007年的升值幅度擴(kuò)大到3.35%和6.9%，2008年前7個(gè)月的升值幅度更是擴(kuò)大7%。

　　隨著國(guó)際金融危機(jī)的全面爆發(fā)，人民幣匯改的重要內(nèi)容變成了危機(jī)應(yīng)對(duì)，在危機(jī)期間巨大的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融壓力之下，人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定。這種穩(wěn)定對(duì)于打擊投機(jī)資金、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng)都有積極意義。

　　與匯率水平和彈性調(diào)整相伴而生的是外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，這也是匯率形成機(jī)制改革的重要內(nèi)容。在匯改期間，相關(guān)部門出臺(tái)了一系列措施，不斷豐富和完善銀行間外匯市場(chǎng)的參與主體和交易品種，為匯率的市場(chǎng)化形成方式提供制度基礎(chǔ)。

　　效 果

　　人民幣匯率形成機(jī)制改革的首要成果是匯率彈性明顯增強(qiáng)，日間波動(dòng)幅度逐漸擴(kuò)大。從2007年5月21日央行宣布擴(kuò)大銀行間市場(chǎng)人民幣對(duì)美元匯率波動(dòng)幅度限制之后，人民幣對(duì)美元匯率波動(dòng)幅度不斷擴(kuò)大，雖然期間人民幣匯率單邊升值的特征仍然比較明顯，但持續(xù)貶值的情況也間或出現(xiàn)。在金融危機(jī)發(fā)生期間，人民幣對(duì)美元匯率雙向波動(dòng)的趨勢(shì)更加明顯。在2009年到2010年第一季度的302個(gè)交易日內(nèi)，有164個(gè)交易日升值、134個(gè)交易日貶值、4個(gè)交易日持平，匯率水平保持在6.81-6.85之間，人民幣匯率單邊升值的預(yù)期被打破。

　　外匯市場(chǎng)建設(shè)同樣有巨大進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，銀行間即期外匯市場(chǎng)會(huì)員總數(shù)達(dá)到276家，遠(yuǎn)期、外匯掉期和貨幣掉期會(huì)員分別為73家、71家和20家。與此同時(shí)，外匯市場(chǎng)的交易機(jī)制也更加完善，2006年1月，銀行間外匯市場(chǎng)推出了國(guó)際通行的詢價(jià)交易方式，同時(shí)在競(jìng)價(jià)和詢價(jià)交易中引入做市商制度。另外，市場(chǎng)的交易品種也不斷增加，銀行間外匯市場(chǎng)從原來(lái)單一支持即期交易拓展到支持遠(yuǎn)期、掉期、貨幣掉期等多種衍生品交易。

　　在外匯市場(chǎng)之外，匯改還在更加廣泛的意義上支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。固定匯率制度客觀上對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)形成保護(hù)作用，雖然出口企業(yè)在這種制度下更加容易保住利潤(rùn)空間，但要想保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，顯然無(wú)法永遠(yuǎn)依賴出口拉動(dòng)。匯率浮動(dòng)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高對(duì)外開(kāi)放水平提供了動(dòng)力和壓力，促進(jìn)了出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)匯率浮動(dòng)的意識(shí)增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)人民幣匯率變動(dòng)和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力也有所提高。