房子在國(guó)計(jì)民生中的重要性，在兩會(huì)提案中，再一次得到了凸現(xiàn)，成為兩會(huì)中建議提案最集中的話題之一，兩會(huì)各方代表、委員們各抒己見，紛紛提出了經(jīng)過(guò)深思熟慮的建議、提案，這些建議提案涉及房地產(chǎn)的方方面面，降低房?jī)r(jià)、減少土地成本、加大保障房投入、改革稅費(fèi)、開發(fā)金融產(chǎn)品、調(diào)整限制政策……而這些提案最終的目標(biāo)都是平抑房?jī)r(jià)、重建信心、穩(wěn)定市場(chǎng)。

　　三控降低房?jī)r(jià)

　　提案人：全國(guó)政協(xié)委員、恒大地產(chǎn)集團(tuán)董事局主席 許家印

　　內(nèi)容：地價(jià)、稅費(fèi)和利潤(rùn)是構(gòu)成房?jī)r(jià)的三大關(guān)鍵因素，一旦采取強(qiáng)力的“三控”措施，政府讓利、國(guó)家讓利、企業(yè)讓利，將從根本上杜絕房?jī)r(jià)飛漲及購(gòu)房成本被無(wú)限轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者“羊毛出在羊身上”的現(xiàn)象。降低地價(jià)：在目前的土地招拍掛過(guò)程中，地方政府不但要控制地價(jià)下限，還應(yīng)考慮控制地價(jià)上限。國(guó)家讓利：目前房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)征收的各類稅費(fèi)高達(dá)一百多項(xiàng)，稅費(fèi)成本加起來(lái)要占到房?jī)r(jià)的30%~40%。建議國(guó)家完善房地產(chǎn)稅費(fèi)體系，取消大部分不合理稅費(fèi)，這將有利于大幅降低房?jī)r(jià)。企業(yè)讓利：房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)站在企業(yè)公民的高度追求合理利潤(rùn)，積極讓利于民、努力回饋社會(huì)。

　　點(diǎn)評(píng)：國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)如此之高，絕非開發(fā)商一家所為，要降下來(lái)，當(dāng)然也要多方作為才可。許家印的提案雖然不乏為開發(fā)商托辭之嫌，但也的確點(diǎn)出了部分真相。

　　公積金托管

　　提案人：全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行行長(zhǎng) 馬蔚華

　　內(nèi)容：應(yīng)明確由具有基金托管資格的商業(yè)銀行擔(dān)任住房公積金的托管人，同時(shí)規(guī)范住房公積金的日常運(yùn)作與信息披露，以保證托管銀行充分履行安全保管、監(jiān)督投資、估值核算、定期報(bào)告等托管職責(zé)。

　　點(diǎn)評(píng)：沒有監(jiān)督的權(quán)力就意味著腐敗，沒有監(jiān)督的資金同樣意味著腐敗。所以，建立公積金托管非常有必要。

　　信托投資基金試點(diǎn)

　　提案人：全國(guó)政協(xié)委員、山東大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 郭松海

　　內(nèi)容：目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)投資融資的渠道還是太狹窄，因此必須拓寬房地產(chǎn)的融資渠道。信托資金可以用于收購(gòu)和持有經(jīng)濟(jì)型租賃住房、廉租房，以解決當(dāng)前保障性住房開發(fā)融資難的問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)住房金融市場(chǎng)發(fā)展，提高資源的配置效率。信托資金應(yīng)輔以部分經(jīng)營(yíng)性的公建項(xiàng)目，以平衡租金收入，實(shí)現(xiàn)受益人的預(yù)期收益。

　　點(diǎn)評(píng)：國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)的融資渠道太窄，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，試點(diǎn)信托投資基金，拓寬融資渠道，讓更多的人分享房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的成果，非常有必要。

　　取消商品房預(yù)售制

　　提案人：民革中央

　　內(nèi)容：房地產(chǎn)預(yù)售制度歷時(shí)十余年，已成為房地產(chǎn)市場(chǎng)不規(guī)范的主要根源之一。由于購(gòu)房人缺乏《擔(dān)保法》保障，導(dǎo)致房屋面積縮水、建筑設(shè)計(jì)變更、配套設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境描述浮夸、房屋質(zhì)量缺陷等問(wèn)題得不到解決，甚至發(fā)生預(yù)售房再抵押、“攜款潛逃”等違法犯罪行為，嚴(yán)重?fù)p害購(gòu)房人利益。同時(shí)，商品房預(yù)售制度降低了開發(fā)商的門檻，使得不具備開發(fā)實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng)，為“空手套白狼”提供了便利，當(dāng)資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，開發(fā)商便通過(guò)“假按揭”的方式套取銀行信貸資金。

　　點(diǎn)評(píng)：“所看即所得”，的確是最理想的狀態(tài)，但是要達(dá)到這個(gè)理想狀態(tài)，并不是那么容易。

　　取消90/70政策

　　建議人：全國(guó)人大代表、河南建業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁 胡葆森

　　內(nèi)容：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，處于不同家庭生命周期、收入水平不同的家庭有不同的住房需求，只有通過(guò)靈活的市場(chǎng)調(diào)節(jié)才能有效滿足，而統(tǒng)一的模式必將妨礙發(fā)展。近年出臺(tái)的“90/70”政策、外資準(zhǔn)入政策沒有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不利于房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新能力，影響了市場(chǎng)效率的提高。

　　點(diǎn)評(píng)：總懷疑開發(fā)商們看到的房地產(chǎn)市場(chǎng)和我們老百姓看到的市場(chǎng)是不是兩個(gè)世界，我們苦苦尋覓找不到70、90平方米的緊湊房子，開發(fā)商們卻紛紛呼吁這樣的房子太多了，要求蓋大房子、豪華的房子。說(shuō)到底，就是嫌這樣的房子限制了開發(fā)商們用最短的時(shí)間獲得最高的利潤(rùn)罷了。

　　征收閑置稅

　　提案人：全國(guó)政協(xié)委員、山東大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 郭松海

　　內(nèi)容：應(yīng)針對(duì)商品房大量空置問(wèn)題，向開發(fā)商以及多套閑置房屋擁有者征收不動(dòng)產(chǎn)閑置稅。如果開發(fā)商竣工驗(yàn)收后的商品房，有超過(guò)75%屬于空置狀態(tài)，在空置一段合理時(shí)間如一年或兩年后，應(yīng)被認(rèn)定為閑置房屋。開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅的措施，可以打破部分開發(fā)商捂盤惜售、待價(jià)而沽的夢(mèng)想，增加市場(chǎng)的有效供給。對(duì)擁有多處房產(chǎn)而又閑置的戶主，開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅，可以抑制其過(guò)度投資需求。另外，閑置稅可以增加當(dāng)?shù)卣�府的�?cái)政收入，能夠在一定程度上改變地方政府短期性的批租土地行為，增加政府行為的長(zhǎng)期性和理性因素。

　　點(diǎn)評(píng)：空置房不僅推高了房?jī)r(jià)，而且造成大量社會(huì)資源的浪費(fèi)。開征閑置稅，利國(guó)利民，受損的唯有捂盤的開發(fā)商和炒房的投機(jī)者。

　　多建廉租房

　　提案人：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)城市建設(shè)控股集團(tuán)總裁 于煉

　　內(nèi)容：限價(jià)房和經(jīng)濟(jì)適用房，最好是停建或者不建。應(yīng)該把這部分財(cái)政資金傾斜到老百姓的房租上，要多建廉租房，提供廉租房的補(bǔ)貼。政府應(yīng)下決心，針對(duì)特別困難的群眾，在廉租房基礎(chǔ)上提倡零租房，就是不要房租。

　　點(diǎn)評(píng)：對(duì)低收入群體而言，唯有多建廉租房才能解決他們的居住問(wèn)題，但對(duì)更大數(shù)量的中低收入群體，經(jīng)適房和兩限房也必不可少，因?yàn)閷?shí)施過(guò)程中的不合理現(xiàn)象取消經(jīng)適房和兩限房，卻難免“因噎廢食”之感。