日前，江蘇省泰州市正式出臺(tái)《泰州市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房租售并舉實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)這一《細(xì)則》，那些被稱為社會(huì)“夾心層”的家庭將通過“共有產(chǎn)權(quán)、租售并舉”的新模式，解決住房困難。

　　我國有相當(dāng)一部分低收入群體，既不符合廉租房申請條件，又買不起經(jīng)濟(jì)適用房，這個(gè)群體被稱為社會(huì)“夾心層”�！肮灿挟a(chǎn)權(quán)、租售并舉”簡而言之就是“一房兩制”。舉例來說，政府提供60平方米的住房，購房者因經(jīng)濟(jì)能力所限只能買40平方米，剩余20平方米則以介于廉租房與公房之間的租金出租給購房者，住房的產(chǎn)權(quán)分別由住戶和政府共同擁有。待住戶有經(jīng)濟(jì)能力購買其余20平方米的時(shí)候，再買下其產(chǎn)權(quán)。

　　海陵區(qū)44歲的沈女士于今年7月住進(jìn)70多平方米的新房，她每月交納29.7元的房租�！皦毫Σ皇呛艽�。”她說。在政府的幫助下， 沈女士現(xiàn)在靠擺水果攤維持生活。她說，現(xiàn)在就想多掙點(diǎn)錢，早日買下剩下的34平方米的產(chǎn)權(quán)，那樣就可以擁有新房的全部產(chǎn)權(quán)。

　　據(jù)了解，截至目前，泰州市已有436戶住房困難家庭享受到了“共有產(chǎn)權(quán)、租售并舉”政策的實(shí)惠。年底，還將有100戶家庭通過這種方式解決住房困難。

　　“政府買一部分，老百姓自己出一部分，這樣就解決了百姓想拆遷、又怕拆遷后買不起房的問題。”泰州市委書記朱龍生說。江蘇省建設(shè)廳房改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在江蘇，像泰州這樣試水“共有產(chǎn)權(quán)房”的城市還有無錫、連云港、蘇州等。下一步，江蘇將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房制度。

　　根據(jù)《細(xì)則》，申請購買租售并舉的經(jīng)濟(jì)適用房的條件是：一、具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口5年以上；二、僅有一處住房，家庭人均住房建筑面積在15平方米以下，或被拆遷房屋的市場評估價(jià)低于市區(qū)最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)且戶口與被拆遷房屋一致的；三、自申請之日止前2年家庭人均月收入在市區(qū)最低工資線標(biāo)準(zhǔn)以下的低收入家庭。

　　《細(xì)則》同時(shí)提出，實(shí)施租售并舉的經(jīng)濟(jì)適用房按當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用房竣工總量的10%左右配置。

　　《細(xì)則》明確規(guī)定，租售并舉經(jīng)濟(jì)適用房在取得完全產(chǎn)權(quán)5年后方可上市，上市時(shí)，應(yīng)按屆時(shí)同地段普通商品房與經(jīng)濟(jì)適用房差價(jià)的50%向政府交納增值收益。租售并舉經(jīng)濟(jì)適用房每戶限購1套。

　　南京市建委政策研究室主任陸玉龍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)總量有限，共有產(chǎn)權(quán)制度將經(jīng)濟(jì)適用房作為不動(dòng)產(chǎn)的長期有效性與受助家庭經(jīng)濟(jì)狀況的動(dòng)態(tài)性有機(jī)結(jié)合起來，形成脫困家庭退出住房保障機(jī)制和經(jīng)濟(jì)適用房循環(huán)利用機(jī)制，讓經(jīng)濟(jì)適用房更好地發(fā)揮保障性住房的作用。(記者汪曉東）