記者從昨日召開(kāi)的“全省城市住房工作會(huì)議”上獲悉，為了嚴(yán)防開(kāi)發(fā)商“囤地”，保證廣東的低收入居民能安居，政府將出臺(tái)措施嚴(yán)管土地供應(yīng)，嚴(yán)控商品房信貸，將住宅套型限制、竣工時(shí)間等作為土地出讓的前提條件，以確保經(jīng)適房、廉租房建設(shè)和供給。

　　兩年未動(dòng)工收回使用權(quán)

　　對(duì)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地，應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，再分塊供應(yīng)，防止開(kāi)發(fā)商“囤地”。要將地塊容積率、建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)、住宅套型限制、開(kāi)工和竣工時(shí)限等，作為土地出讓的前置條件，在土地出讓文件中明確，并在土地使用權(quán)出讓合同中予以約定，規(guī)范用地行為。

　　嚴(yán)格土地供應(yīng)后的監(jiān)管。對(duì)超過(guò)合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日后一年、仍未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法收取土地閑置費(fèi)；超過(guò)兩年仍未有“動(dòng)靜”的，堅(jiān)決收回土地使用權(quán)。收回的土地要優(yōu)先用于廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)商業(yè)性房地產(chǎn)的信貸調(diào)控政策，銀行將嚴(yán)格控制商品房信貸，開(kāi)發(fā)商空置3年以上的商品房，不得作為貸款抵押。對(duì)項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的開(kāi)發(fā)商，不得發(fā)放貸款；對(duì)未取得土地使用權(quán)證書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證的項(xiàng)目，不得發(fā)放任何形式的貸款；市民只有購(gòu)買(mǎi)主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂?shù)淖》�，才能從商業(yè)銀行獲得住房貸款；對(duì)閑置土地和空置商品房較多的開(kāi)發(fā)商，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動(dòng)授信。

　　公積金增值收益建廉租房

　　為保障廉租住房資金來(lái)源，廣東省提出，各地必須將土地出讓凈收益的至少10%，“專(zhuān)款專(zhuān)用”于廉租房保障支出。此外，住房公積金的增值收益，在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后，也必須全部用于廉租房建設(shè)。假如以上兩項(xiàng)資金還不足以建設(shè)廉租房，各地財(cái)政應(yīng)該通過(guò)本級(jí)預(yù)算、上級(jí)補(bǔ)助，保證廉租房建設(shè)。

　　除廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，對(duì)舊住宅區(qū)的整治，也一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　各地要考慮制定轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用房的相關(guān)政策。各地要按照同地段普通商品房與經(jīng)濟(jì)適用房差價(jià)的一定比例，制定轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用房需要補(bǔ)繳的土地收益等價(jià)款，具體包括土地出讓金、減免的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等方面。所有補(bǔ)繳價(jià)款，全部納入地方國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”；而政府回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房后、重新出售的收入，也要全額上繳地方國(guó)庫(kù)。

　　優(yōu)先解決低收入家庭用地

　　各地要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，制定城市住房用地供應(yīng)計(jì)劃，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排解決城市低收入家庭住房困難的用地。

　　凡是涉及廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的，國(guó)土資源管理部門(mén)要采取有效措施，加快審查報(bào)批速度，縮短審批時(shí)間。要將廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的套型建筑面積、開(kāi)工竣工時(shí)間等土地使用條件，在《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》中予以明確。對(duì)于在普通商品住房小區(qū)中配套建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的，必須在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中明確約定兩房的套數(shù)、套型面積以及建成后由政府收回或回購(gòu)的條件等。(記者 孫雯）