從千方百計擴大就業(yè)到加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；從改革收入分配制度到大規(guī)模實施保障性安居工程；從加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展到切實保護好婦女和未成年人權(quán)益……關(guān)系民生的內(nèi)容篇幅更長、政策更實、提法更新、標(biāo)準(zhǔn)更高。3月5日上午，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告中，關(guān)注民生再度成為鼓舞與振奮國人的最大亮點。

　　即便在應(yīng)對國際金融危機的“最困難一年”，黨和政府更加注重保障和改善民生，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。而在轉(zhuǎn)入“最復(fù)雜的一年”之后，政府對于民生問題表現(xiàn)出更高、更全的重視，雖然在過去一年中“商品房銷售9.37億平方米，增長42.1%”，成為消費拉動經(jīng)濟增長的重要組成部分，但溫總理在報告第六部分中專門強調(diào) “促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求”。總理的表態(tài)為今年的房地產(chǎn)政策定下基調(diào)，在保民生的前提下，保證產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，因為“只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安”。

　　基于這一定調(diào)，政府工作報告提出了四項具體措施，分別是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程、繼續(xù)支持居民自住性住房消費、抑制投機性購房、大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

　　全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長盛松成表示，溫總理在政府工作報告中關(guān)于“堅決遏制部分地區(qū)房價過快上漲勢頭”的表態(tài)，釋放了三方面信息：一是房價不能過快上漲。二是不片面追求房價下降。韓國和中國臺灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟發(fā)展中，片面追求房價下降，只會扭曲房地產(chǎn)市場的正常調(diào)節(jié)機制，加劇房價波動。三是即便從全國平均水平來看，房價沒有上漲或漲幅較小，也需要遏制部分地區(qū)房價過快上漲的勢頭。

　　增供給 盤存量

　　溫總理在政府工作報告中指出，要繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程和支持居民自住性住房消費。

　　在保障性安居工程方面，中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，比上年增加81億元。建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。

　　其中，保障性住房和棚戶區(qū)改造住房目標(biāo)分別比去年增加了100萬套和150萬套，增幅達到50%和115%。大幅提高保障性安居工程的供應(yīng)量，將使中低收入人群的住房困難問題明顯得到緩解。這與政府工作報告中關(guān)注民生的原則非常契合，是溫總理在政府工作報告中提出的“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的重要舉措。

　　為了保證上述目標(biāo)能圓滿完成，溫總理在政府工作報告中特別指出，“各級政府要切實負起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位”。

　　在支持居民自住性住房消費方面，政府將增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項目審批和建設(shè)進度；規(guī)范發(fā)展二手房市場，倡導(dǎo)住房租賃消費；盤活住房租賃市場。

　　值得注意的是，“倡導(dǎo)住房租賃消費”是第一次出現(xiàn)在政府工作報告中，這顯然是“滿足人民群眾的基本住房需求”的重要舉措。而住房租賃消費的提出，表明政府更加注重租賃市場，未來其對于盤活存量市場的挖掘力度將進一步加大。