土地閑置現(xiàn)象驚人

　　北京工體北路4號地的情況絕非孤例。甚至有一些地塊拿地多年至今沒有動工、銷售跡象。

　　如位于北京東城區(qū)建國門附近弘通大廈早在2003年左右就完成了規(guī)劃和立項，早就過了兩年閑置大限。由于該地塊集中了多家單位的居民，拆遷難度極大，至今先曉胡同附近仍有部分樓房尚未拆除完畢。中國證券報記者8月中旬探訪這一地塊時發(fā)現(xiàn)磚墻圍起的地塊毫無動工跡象，高高的雜草甚至長出墻外。

　　國土資源部副部長贠小蘇的一番陳年舊話也從側(cè)面印證了閑置土地收回緩慢。他在2006中國地交會上否定當時甚囂塵上的“地荒論”時表示，北京市國土資源局清查了2002年至2005年的住房建設(shè)供地情況，僅北京已供應(yīng)但尚未形成實際住房供應(yīng)的土地就有4000公頃閑置土地，“足夠開發(fā)商用兩年”。

　　但中原地產(chǎn)提供給中國證券報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2006年-2008年，住宅用地總成交面積為1631公頃。即使加上商辦、工業(yè)用地，2006-2008年成交量為2295公頃。無論哪個數(shù)字之和均沒有達到2006年清查時閑置土地的數(shù)量，就算從贠小蘇透露上述數(shù)字至今3年來已成交地塊均為閑置土地收回再開發(fā)，仍有半數(shù)舊有閑置的土地依然沒有開發(fā)。

　　而這一狀況不僅僅存在于北京，中原地產(chǎn)最新調(diào)查了全國12個城市土地數(shù)據(jù)，選取了萬科、金地、和黃等40家知名開發(fā)企業(yè)2003年在公開土地市場獲取的270幅地塊樣本，發(fā)現(xiàn)除去在售和售完狀態(tài)地塊，仍有27%處于未開發(fā)狀態(tài)。這些地塊中，2003-2007年拿地，至今尚未開發(fā)的有28塊，包括和黃2005年在重慶拿下的某高價地及泰達在天津投資的某地塊。至今多數(shù)并未轉(zhuǎn)讓，仍囤積在原有開發(fā)商手中閑置。

　　難執(zhí)行的政策

　　這一政策在實際執(zhí)行過程中，初期在一些城市確實曾起到盤活部分土地市場的效果，但由于執(zhí)行標準彈性較大，近年來該政策“只聽樓梯響，難見人下來”，兩年大限幾乎變成“無限”。政策執(zhí)行難在哪兒？

　　政策下發(fā)的頭幾年各地均有所舉措打擊土地閑置，這在南方地區(qū)尤其明顯，以至于國土部在2007年底明確鼓勵各地“推廣借鑒廣東省東莞市處置盤活閑置土地經(jīng)驗”。

　　相關(guān)資料顯示，東莞市歷史形成的應(yīng)處置閑置土地4.57萬畝。截至2007年6月，東莞市累計處置閑置土地4.3萬畝，占應(yīng)處置閑置土地的94.1%。當時最大一單罰款指向和黃集團旗下一房地產(chǎn)公司，開出了近8000萬元的罰單。