盡管購房落戶確實在一定程度上能刺激近期房地產(chǎn)市場的消費，但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為該政策“有悖于社會公平原則”，且會拉高房價，目前該政策仍然存在頗多爭議。

　　專家認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，會自發(fā)地生出調(diào)節(jié)城市過度膨脹的機制。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，城市的土地價格及生活費用會相應(yīng)上升，從而遏制人口進(jìn)一步遷入，因此沒有必要擔(dān)心上海人口過度膨脹。

　　昨天，上海市公布了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實施細(xì)則。這意味著從即日起，上海持居住證人員轉(zhuǎn)常住戶口進(jìn)入了操作層面。申請人除了滿足持上海市居住證7年的條件，還需跨越技術(shù)職稱或收入財產(chǎn)等多個門檻，其中工作能力特別突出者可縮短轉(zhuǎn)戶籍年限甚至不受限制。

　　3年內(nèi)申請不受名額限制

　　事實上在今年2月，上海市政府就公布了居住證轉(zhuǎn)常住戶口的原則性規(guī)定。讓許多非上海戶口人士最關(guān)心的莫過于名額總量限制的問題。在昨天上海市政府舉行的專題新聞發(fā)布會上，上海市發(fā)展和改革委員會副主任葉明忠肯定地表示：“今后3年內(nèi)申請居住證轉(zhuǎn)戶籍的人員，不會碰到名額調(diào)控的限制。而3年之后，申請人數(shù)將迅速增加�！鄙虾Ｊ腥肆�資源和社會保障局副局長毛大立解釋說，就算申請人數(shù)已經(jīng)超過當(dāng)年調(diào)控總量，該局還將繼續(xù)接受申請。符合條件的申請人都將進(jìn)入電腦排隊系統(tǒng)，依次輪候辦理落戶。

　　此前，外界普遍推測上海突然松動戶籍政策是因為老齡化嚴(yán)重，社�；�金缺口急需新人堵上。昨天，毛大立回應(yīng)稱，今年首批到達(dá)7年限要求的申請者也不過3000多人。據(jù)透露，目前上海市常住人口1900萬人，其中戶籍人口約1300萬人，相當(dāng)于有600萬人沒有上海戶籍但長期居住上海。因此新增的戶籍人口只占到600萬非戶籍常住人口的萬分之五。而對上海的戶籍人口基數(shù)而言，更是杯水車薪。所以葉明忠表示社�；�金缺口更多只能靠財政進(jìn)行彌補。

　　申請者不一定要購房

　　除了眾所周知的，申請人必須持上海市居住證滿7年外，申請人還需滿足穩(wěn)定居住就業(yè)、參加社保、依法納稅、能力水平等方面的條件。之前，外界評價上海戶籍放開時，均認(rèn)為申請人必須在房價較高的上海擁有自己的產(chǎn)權(quán)房。而昨天公布的細(xì)則顯示，申請人不一定需要購房。

　　在穩(wěn)定居住方面，申請人除了提供自己或配偶在滬居住房屋房地產(chǎn)權(quán)證或者配偶的租用居住公房憑證“落戶口”以外，只要單位同意，申請人也可以將戶口落在單位的人才公寓或職工宿舍。申請人如果在上海市有直系親屬，還可以落戶在親屬家中。

　　華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大犇曾參與了“上海人口戶籍政策研究課題組”，昨天他接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示，該項規(guī)定雖明確申請人不一定要在上海購房。實際上，申請人能夠通過后面兩種方式落戶的數(shù)量有限。因此，還是可能卡住一批參加工作時間較短的年輕人。

　　能力突出者轉(zhuǎn)戶籍可“跳級”

　　根據(jù)激勵條件規(guī)定，申請者如果在上海市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎勵，或者被評聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)和高級技師且專業(yè)或公眾與所聘崗位相符的，可不受持持居住證及參保年限的限制。

　　而創(chuàng)業(yè)人才在上海市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個人的直接投資或者按個人的投資份額計算，最近連續(xù)三個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上，或者最近連續(xù)3年平均每年聘用上海市員工100人及以上的創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級的限制，申辦本市常住戶口。此外，高收入群體可不受中級技術(shù)職稱的規(guī)定限制。而在上海遠(yuǎn)郊從事教育衛(wèi)生事業(yè)的申請人可以縮短申請年限。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅表示：大城市必須考慮到公共管理成本和收益的平衡，保證城市的生活質(zhì)量。他認(rèn)為，這些激勵條件反映出上海目前最需要的人才：前者具有高超的專業(yè)技能，將推動上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長性和可持續(xù)性；而創(chuàng)業(yè)者對上海的稅收、就業(yè)崗位提供作出了直接的貢獻(xiàn)，分擔(dān)了社會成本。