2006年，中央以及地方出臺(tái)了包括土地、金融、稅收以及社會(huì)保障體系結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)等一系列的調(diào)控政策。然而，一年過去了，雖然住房結(jié)構(gòu)調(diào)整的概念被普遍認(rèn)同，保障性住房土地政策、開發(fā)思路已經(jīng)形成，但政策“組合拳”的收效尚差強(qiáng)人意，北京等一些城市的房?jī)r(jià)仍舊一路飆升。2007年，這樣的局面是否會(huì)依舊延續(xù)？
從2003年央行121號(hào)文件到2004年“8·31”大限，從2005年3月國(guó)務(wù)院出臺(tái)8條意見穩(wěn)定房?jī)r(jià)，再到2006年國(guó)務(wù)院提出促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展6項(xiàng)措施，房地產(chǎn)調(diào)控的力度越來越大，措施也越來越嚴(yán)厲，可房?jī)r(jià)愣是在“且調(diào)且漲”的曲線下一路前行。
2006年被業(yè)界稱為“房地產(chǎn)政策年”。中央以及地方針對(duì)過快增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)，幾乎從房地產(chǎn)的各環(huán)節(jié)出臺(tái)了一系列的調(diào)控政策，包括土地、金融、稅收以及社會(huì)保障體系結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。然而，一年過去了，雖然住房結(jié)構(gòu)調(diào)整的概念被普遍認(rèn)同，保障性住房土地政策、開發(fā)思路已經(jīng)形成，但政策“組合拳”的收效尚差強(qiáng)人意，北京等一些城市的房?jī)r(jià)仍舊一路飆升，政府宏觀的核心目標(biāo)并未達(dá)到。時(shí)值歲尾，有關(guān)2007年房?jī)r(jià)升跌的猜測(cè)與爭(zhēng)論成為業(yè)界內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
政策執(zhí)行力決定今年房?jī)r(jià)
政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)全方位的調(diào)控政策并未有效勒住房?jī)r(jià)這匹“野馬”，投資增長(zhǎng)依然較快。2006年10月份房地產(chǎn)開發(fā)投資的完成額為14610.55億元，同比增長(zhǎng)24.1%，比2005年全年的20.5%又增加了約4個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)投資過熱的勢(shì)頭并沒有緩解。2006年10月份連續(xù)下降了4個(gè)月的房屋銷售價(jià)格也有所抬頭，銷售價(jià)格指數(shù)為105.4%，比9月份上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)，房?jī)r(jià)的走勢(shì)呈現(xiàn)出不確定的態(tài)勢(shì)。人們對(duì)宏觀調(diào)控的效果倍感質(zhì)疑，房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控該何去何從？
“2006年涉及房地產(chǎn)各方面的調(diào)控政策已基本到位，2007年的主要任務(wù)是落實(shí)既有政策�！苯ㄔO(shè)部某官員表示。對(duì)建設(shè)部的這一觀點(diǎn)房地產(chǎn)界人士表示認(rèn)同。認(rèn)為，2006年的各項(xiàng)政策是有的放矢的，方向正確，但有些重要政策缺少實(shí)施細(xì)則，比如“70%·90平方米”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、有關(guān)禁止審批別墅類用地的政策，看起來很好，但難于執(zhí)行，或是在執(zhí)行過程中被打了折扣。因此，2007年關(guān)鍵是加強(qiáng)已有政策的細(xì)化與落實(shí)。目前對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控政策除了在持有環(huán)節(jié)還可以出臺(tái)一些市場(chǎng)化的稅收政策，但新政的出臺(tái)不再是重點(diǎn)，房地產(chǎn)在今年將進(jìn)入“政策執(zhí)行年”，房?jī)r(jià)的走向取決于政策的執(zhí)行力度。
房?jī)r(jià)上漲非房地產(chǎn)單一原因
全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生一直以來的觀點(diǎn)，房地產(chǎn)熱并非房地產(chǎn)單一的原因，實(shí)際上引起2006年宏觀調(diào)控的原因，并非房地產(chǎn)本身，而是跟整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相關(guān)。長(zhǎng)期的貨幣流動(dòng)性過剩、低利率、進(jìn)出口順差、銀行存貸差、銀行上市、人民幣升值五方面因素共同造成了房地產(chǎn)投資熱。
前摩根斯坦利亞太區(qū)首席分析師謝國(guó)忠也認(rèn)為，房?jī)r(jià)上漲的重要原因來自于地方財(cái)政和中央財(cái)政之間稅收的不平。由于地方政府的財(cái)政收入比起中央源頭要少，但是支出卻更大，因此長(zhǎng)期以來形成依賴房地產(chǎn)發(fā)展以補(bǔ)貼地方財(cái)政的慣例，這是地方政府對(duì)房?jī)r(jià)推波助瀾的根本原因。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基提出：“降低房?jī)r(jià)的一個(gè)途徑是降低成本，政府首先應(yīng)該從降低土地批租價(jià)格入手，其次要減少稅種。”
顯然，要想平抑房?jī)r(jià)，今年必須要改變目前的現(xiàn)狀，從更深的層面給予政策性的調(diào)整。
房地產(chǎn)已連續(xù)幾年一路高歌。謝國(guó)忠提出，房地產(chǎn)是地域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)房地產(chǎn)金融占主導(dǎo)的時(shí)候便成為全國(guó)性的，而全國(guó)性的房地產(chǎn)市場(chǎng)將受到經(jīng)濟(jì)周期的影響，他預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的谷底將在2008年或者2009年�；谡w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，不少業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)將在明、后年走向低谷。但今年由于土地供量受去年政策調(diào)整產(chǎn)生滯后以及整體經(jīng)濟(jì)向好、人民幣升值、奧運(yùn)等諸多因素的作用，中高檔房?jī)r(jià)格無疑仍會(huì)上漲，而這將使整體房?jī)r(jià)被拉動(dòng)上漲。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，隨著宏觀調(diào)控的深入，房地產(chǎn)市場(chǎng)將朝著穩(wěn)定方向發(fā)展。比如，股市漸成牛市，過剩貨幣開始從房地產(chǎn)外流；進(jìn)出口順差也開始減少。聶梅生認(rèn)為，全國(guó)房地產(chǎn)投資會(huì)漸漸平穩(wěn)，未來房?jī)r(jià)不會(huì)大漲大落，中等收入人群的住房前景是良好的。
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