監(jiān)管：光換個(gè)馬甲是不夠的
新政各項(xiàng)措施的可操作性，考驗(yàn)著政府的執(zhí)政智慧，其貫徹力度，考驗(yàn)的則是中央權(quán)威能否完全左右地方政府的意志。
國(guó)際知名地產(chǎn)顧問機(jī)構(gòu)仲量聯(lián)行近日發(fā)布的《2006年房地產(chǎn)透明指數(shù)》報(bào)告中稱，中國(guó)為規(guī)范市場(chǎng)出臺(tái)的多項(xiàng)措施提高了市場(chǎng)的透明度，但多變的相關(guān)政策法規(guī)也會(huì)給市場(chǎng)帶來不確定性。
事實(shí)上，本輪新政中出臺(tái)的一些配套措施，由于缺乏具體的執(zhí)行辦法，可操作性不足。比如，對(duì)“90平方米以下戶型占城市年度開發(fā)總量70%”的規(guī)定，以北京為代表的一些主要城市至今都未公布指標(biāo)分配辦法。另外，一些地方政府對(duì)以“變通”手法違反戶型限制規(guī)定者定下的懲罰性措施，也被開發(fā)商視為不切實(shí)際。
中央政府各部委為檢查督促新政落實(shí)情況采取的監(jiān)察手段，其效力同樣受到業(yè)界質(zhì)疑。
7月24日，醞釀已久的國(guó)家土地督察制度終于正式實(shí)施，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家土地總督察辦公室，并由國(guó)土資源部向地方派駐9個(gè)國(guó)家土地督察局。
但安邦集團(tuán)研究總部分析師徐斌指出，國(guó)家土地總督察、副總督察都由國(guó)土資源部正、副部長(zhǎng)兼任，與原來的體制相比，只不過是多出了一張皮，并沒有實(shí)質(zhì)上的變化。
“土地督察，光換個(gè)馬甲是不夠的！”他直截了當(dāng)?shù)卣f。
按他的分析，9大“跨區(qū)設(shè)立”的土地督察局，只不過相當(dāng)于原來國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局一個(gè)分支機(jī)構(gòu)而已，地方政府連原來的“總部”都不怕，難道就怕分支不成？
最現(xiàn)實(shí)的問題是，國(guó)土系統(tǒng)一直追求“垂直管理”，但人事、業(yè)務(wù)和經(jīng)費(fèi)三者卻不能同時(shí)到位，“垂直管理”下的各地國(guó)土部門依然受制于地方政府，看著地方政府的眼色“補(bǔ)辦用地手續(xù)”的窘?jīng)r，只怕一時(shí)難有實(shí)質(zhì)性改觀。
政企關(guān)系：上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒
“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。”在談及對(duì)政府過多干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的擔(dān)憂時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)巴曙松引用了這句著名的西方諺語。
他認(rèn)為，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)下一步發(fā)展的關(guān)鍵是：政府對(duì)中低收入階層住房問題承擔(dān)責(zé)任，商品住宅交給市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)，只有這樣，才能為房地產(chǎn)行業(yè)留出足夠空間。
“我們多數(shù)都是好孩子，父母不成熟�！庇虚_發(fā)商用調(diào)侃的口吻評(píng)論政府近期頻繁的行政干預(yù)。
沉默了很長(zhǎng)一段時(shí)間的華遠(yuǎn)地產(chǎn)老總?cè)沃緩?qiáng)，近日在出席一個(gè)內(nèi)部研討活動(dòng)時(shí)，再度語出驚人。他說，迫于新政壓力，相當(dāng)一部分開發(fā)商可能要放棄小戶型項(xiàng)目開發(fā)。他的看法在開發(fā)商中頗具代表性：商人做生意追求的是贏利，要贏利就得開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，對(duì)前景不明或不被看好的生意，不做也無可厚非，至于住房保障問題，原本就是地方政府的責(zé)任，開發(fā)商應(yīng)積極配合，但不是當(dāng)然的承擔(dān)者。
但不管開發(fā)商是不是有足夠勇氣“用腳投票”，政府繼續(xù)貫徹新政的決心，看來一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，房地產(chǎn)行業(yè)隨著市場(chǎng)降溫逐步進(jìn)入調(diào)整期的趨勢(shì)，也是不可避免了。
明天的中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)不會(huì)向左，也不會(huì)向右，只會(huì)向前，雖然走得會(huì)慢一點(diǎn)曲折一點(diǎn)。調(diào)整心態(tài)，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，也許是圈中的企業(yè)和個(gè)人更明智的選擇。等待雨過天晴，然后繼續(xù)上路吧。(謝紅玲)
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