房企的逃稅行為似乎與市場不景氣有關,但問題的關鍵并非僅僅如此,即便在樓市繁榮時也發(fā)生過。對此,有關部門當審視違規(guī)問題的癥結所在。
一向被視作暴利行業(yè)的房地產業(yè),竟然成為“欠稅大戶”聚集之地。據報道,在重慶市地稅局公布的128家欠稅企業(yè)名單中,房地產公司及相關企業(yè)達70余個。實際上,房地產企業(yè)逃稅現象在許多城市都屢見不鮮。
房企的逃稅行為似乎與市場不景氣有關。房地產行業(yè)是典型的資金密集型行業(yè),一直以來通過財務杠桿高負債運營才賺得盆滿缽滿,這個泡沫終有一天會破裂。近年來,央行嚴控房地產信貸規(guī)模,通過一系列措施收緊開發(fā)企業(yè)貸款的閘門。同時,市場的觀望氛圍使得交投清淡,樓盤滯銷也制約住了企業(yè)靠預收款回籠資金的來源。由此,部分企業(yè)甚至出現資金鏈斷裂的危局,欠稅在某種程度上就是其表現之一。
問題的關鍵并非僅僅如此。事實上,即便在樓市繁榮時,房地產企業(yè)的逃稅問題也一直讓稅務部門頭痛不已。從2003年至2005年上半年,北京地稅調查的房地產企業(yè)有問題率高達66%。2005年第三季度,在上海地稅局發(fā)布的欠稅公告中,14家房地產企業(yè)“榜上有名”?梢,房地產企業(yè)逃稅與市場行情的關聯度不大,其特別的運作方式為其逃稅提供了便捷。對此,有關部門當審視違規(guī)問題的癥結所在。
從財務操作的技術看,房地產企業(yè)逃稅的重要手段之一便是延遲對收入到賬的確認。由于消費者購房大多需要通過銀行按揭來完成,而這部分按揭款是由貸款銀行直接以賬號劃撥的方式支付給開發(fā)商的。這就在支付形式上為開發(fā)商延遲確認售房收入提供了掩蓋機會。這還只是偷逃一時的稅款,要是等到樓盤售罄、收入全部確認后仍然要全額繳納稅款的話,那么以項目公司“空殼消亡”來逃稅則達到了“一了百了”的效果。
一般而言,房地產企業(yè)每開發(fā)一個樓盤,便成立一個所謂的項目公司進行全程管理。項目公司是房地產企業(yè)的成本中心,擁有法人資格、獨立運作。這種運作模式固然有利于開發(fā)商對項目進行集成管理、合理考核項目負責人業(yè)績。但在樓盤開發(fā)過程中,項目公司基本不會確認營業(yè)收入,卻以“其他應付款”、“銀行借款”等科目堆積了大量負債,成為經營資金流入的主要渠道。一旦樓盤銷售完畢,這些項目公司往往會被注銷,使某些欠稅甚至偷逃稅款的行為能夠得逞。據統計,全國房地產的項目公司數以萬計,就在這些企業(yè)的誕生與消失之間,國家稅收大量流失?梢,房地產企業(yè)逃稅其實是個體制性的問題而并非僅僅是個案。
事實上,有關部門也曾經試圖對此加以防范。如國稅局早在2003年就頒發(fā)過一項關于房地產預售計提的政策,但因受制于項目公司隨意關門的問題一直未能落實?梢姡婪斗康禺a企業(yè)逃稅尚需要一套系統的措施進行監(jiān)管,否則就會“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,將監(jiān)管停留于表面。
其實不止項目公司制度一項,近期市場各方對于期房銷售模式也都開始進行深刻反思。這樣的反思恰逢其時,筆者建議,監(jiān)管部門當借當前時機,及時對房地產管理體制進行大刀闊斧的整體規(guī)范,唯有如此,房地產企業(yè)才可能革弊除新,實現體制性優(yōu)化。(作者馬紅漫,經濟學博士)
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