由于商品房滯銷,山東濰坊寒亭區(qū)政府下發(fā)紅頭文件要求副科級以上干部替開發(fā)商賣房,半年內每人至少銷售一套住房,并制定了具體考核辦法,完不成的要扣工資。高壓之下干部不得不放下工作“吆喝”賣房,即便如此仍有很多干部在為完不成賣房任務發(fā)愁。(3月30日《經(jīng)濟參考報》)
看來,房地產市場的不景氣,的確嚴重觸及了一些地方政府的經(jīng)濟利益。為了拉動房產銷售,達到所謂“促進房地產業(yè)加快發(fā)展”的目標,不少地方政府不惜動用地方公共資源,采用“購房贈戶口”和“購房贈教育機會”等方式幫助房產商促銷。而在缺乏戶口和教育優(yōu)勢的地方,政府則赤膊上陣不顧形象,赤裸裸地加入了房產推銷的行列。本來為公眾服務的公權機構卻變成房產商的“銷售部”。濰坊寒亭區(qū)政府以“紅頭文件”的形式強迫干部推銷住房,就是最典型的案例。
一個堂堂的區(qū)政府為何會變成房產商的“銷售部”呢?其實道理很簡單,也很淺顯。所謂“無利不起早”就是這種不正,F(xiàn)象的生動寫照。首先,它暴露了我國當前在許多地方普遍存在的土地財政弊端。事實上,土地收益和房地產稅收已經(jīng)成為地方財政的基本來源,房地產業(yè)是許多地方的支柱產業(yè),是地方經(jīng)濟和財政收入的頂梁柱。房地產市場的疲軟意味著地方經(jīng)濟和財政收入失去了強有力的支柱,不僅面臨經(jīng)濟困難,而且還會直接影響主要官員的政績和升遷。
其次,這也充分暴露了“官商一體”的基層治理現(xiàn)狀。在許多地方,政府和官員在行使公共權力時,還沒有真正把握權力界限,更沒有正確認識行政權力遠離商業(yè)活動的重要性,還沒有珍惜政府公信力的意識和自覺性。因此,利益的誘惑和自律的欠缺促使地方政府和官員在不知不覺中與商業(yè)活動結合在一起。
讓干部直接從事產品銷售,不僅與公共權力的性質嚴重不符,而且還會因為權力與商業(yè)的強力結合,給干部腐敗提供了可乘之機。事實上,寒亭區(qū)政府的賣房文件已經(jīng)催生了腐敗苗頭——一些強勢部門甚至考慮在所屬干部實在完不成任務的情況下,由單位出資購買;相對弱勢的部門則出臺“高壓政策”:工作可以放一放,但賣房任務不能放,任務完不成的扣發(fā)工資。強勢部門的購房資金哪里來,購來的房產如何處置,都是必須高度重視的問題。(直言)
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