[前言]
一方面是商品房價(jià)的一路飆升，一方面是安居房的“難求一宅”。住房問題一直是老百姓最關(guān)心也最痛心的問題。
在北京，經(jīng)濟(jì)適用房歷經(jīng)十年發(fā)展，資格審查漏洞致使很多房子并未完全賣給低收入人群以及倒號等問題比比皆是；在西安，廉租房建成六年之久卻一直空置，其背后是數(shù)以萬計(jì)無房住的貧困家庭。
通過分析兩個(gè)案，多有與會代表、委員認(rèn)為，中國住房的根本癥結(jié)在于保障性住房和商品房供應(yīng)的失衡，抑制房價(jià)和解決中低收入家庭住房難題，完全依靠商品房市場難以奏效，應(yīng)該由政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，增加投放量，并建立完備的住房保障制度。對此，北京、西安兩地政府也開始加強(qiáng)保障性住房的管理、建設(shè)。
2006年，在北京樓價(jià)飆升的同時(shí)，保障性住房的供應(yīng)卻嚴(yán)重不足，無法滿足中低收入者的住房需求。對此，今年，北京決定大力投建經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房，這樣，不僅可以讓中低收入家庭實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，且能有效抑制房價(jià)。
供應(yīng)量嚴(yán)重不足
劉明，北京一名“的哥”，從2005年就開始徘徊在各經(jīng)濟(jì)適用房放號的現(xiàn)場。和劉明一樣，在北京，約有數(shù)萬人被擋在保障性住房的大門外。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，具備購買資格的人已達(dá)10萬戶，而該年銷售量僅有2萬套。
北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量約為商品房的8%左右，供應(yīng)主力仍為高價(jià)商品房。這顯然和此前國家規(guī)定相悖甚遠(yuǎn)。
早在1998年7月3日，國務(wù)院就提出，建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供應(yīng)體系，70%-80%的居民應(yīng)該通過購買經(jīng)濟(jì)適用房來解決住房問題。事實(shí)上，包括北京在內(nèi)的全國所有省市，并未按照建設(shè)部所設(shè)定的規(guī)模建設(shè)，甚至有些城市已擱淺多年。
經(jīng)濟(jì)適用房賣給了誰？
地鐵四惠東站，通惠家園小區(qū)，各種出租信息盡現(xiàn)�！半S時(shí)可以看房，不少業(yè)主都有多套房�！币晃恢薪楣镜墓ぷ魅藛T說。幾家中介公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在這個(gè)本應(yīng)給中低收入提供的保障性住房小區(qū)，出租率高達(dá)五成以上。
此比例并非最高，在回龍觀，我愛我家公司的統(tǒng)計(jì)顯示，出租率已達(dá)70%以上。全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事任玉嶺做客搜狐網(wǎng)談到，在回龍觀能看到業(yè)主開寶馬、奔馳等高檔車。
任玉嶺直言，北京很多經(jīng)濟(jì)適用房并沒有賣給真正有需求的中低收入者，部分賣給了有錢人，他證實(shí)自己知道有人一次買了六套。在愈來愈緊缺的經(jīng)濟(jì)適用房面前，有經(jīng)濟(jì)公司開始倒賣房號，每個(gè)房號從幾萬到15萬左右，本是惠民的保障性住房則成了部分人謀利的工具。
購買資格審查漏洞
事實(shí)上，北京經(jīng)濟(jì)適用房沒有全部賣給有需求的人，問題出在資格審查環(huán)節(jié)。按照有關(guān)規(guī)定，主要從戶口、實(shí)際住房面積和家庭收入幾方面界定。
但問題是，在北京除了銷售單位對買房者審查外，則主要通過公示的方式，因以上操作方式簡單且無法定向監(jiān)管，導(dǎo)致不具有購買資格的人“混水摸魚”。
“最主要的是如何對其收入進(jìn)行合理的鑒定，在個(gè)人信用制度還沒有完全建立起來時(shí)，目前很難通過一個(gè)渠道和方式對其收入進(jìn)行核實(shí)�！敝性禺a(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰說。
地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，應(yīng)該和稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審核，通過對其納稅比例和銀行存款結(jié)合其實(shí)際居住面積進(jìn)行審核。
喜與憂
一個(gè)可喜的消息出現(xiàn)在今年1月份，北京市兩會上，市委書記劉淇表示，在3年內(nèi)建立1000萬平米經(jīng)濟(jì)適用房、1000萬平米限價(jià)房。
相當(dāng)于此前9年的供應(yīng)量。“北京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理?xiàng)钌黉h表示，若能實(shí)現(xiàn)，可在一定程度上惠及更多的中低收入家庭，也可起到抑制房價(jià)的作用。
但仍然存在的一個(gè)疑問是，北京市政府能否在短期內(nèi)拿出如此多的土地則成為各方擔(dān)憂的問題。
過去的兩年，北京出讓住宅用地的規(guī)劃建房面積分679萬和760多萬平米。相當(dāng)于今后三年每年的保障性住房供應(yīng)面積。
為了使政策落到實(shí)處，北京在春節(jié)前成立了住房保障辦公室，主要是為了確保2000萬平米保障性住房的供應(yīng)；并制定限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房的管理政策。(張學(xué)冬 吳�；� 張家齊)
