地方政府有意減少出讓或競標的土地總量，或某個時段某個區(qū)域某種用途的土地供應(yīng)量，造成需求大于供給的矛盾，抬高地價。

　　到2007年為止，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所繳納的稅費共達60項，除去地價，僅稅費已占商品房銷售額的27%左右，過高的稅費推動了房價快速上漲。

　　中國四大銀行皆不給樓齡超過15年的商品房提供按揭，從而把大量的舊房擋在二手房市場之外。

　　昨天，廣州市社科院發(fā)布《2007年廣州房價走高的根源探討與調(diào)控措施》報告，報告認為2007年，廣州房價在高位運行的基礎(chǔ)上持續(xù)上漲，廣州市民基本缺乏購房能力。造成這一現(xiàn)象的因素主要是嚴重的貧富分化、高額的稅費、市民不合理的住房習慣和70年所有權(quán)的限制。

　　經(jīng)濟根源：產(chǎn)業(yè)分化導(dǎo)致貧富分化擴大

　　報告分析，廣州房價高漲的經(jīng)濟根源是產(chǎn)業(yè)分化導(dǎo)致的貧富差距過大。廣州資本技術(shù)構(gòu)成高、知識含量高、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與資本技術(shù)構(gòu)成低、知識含量低、附加值低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存，1980年，高工資階層平均工資為低工資階層的1.31倍，而2006年便擴大到3.45倍。產(chǎn)業(yè)分化不但導(dǎo)致國民收入初次分配中的貧富不均，更直接導(dǎo)致了國民收入二次分配中更大的貧富不均。貧富分化越大，房價趨于升高，具有購房能力的人逐步減少，貧富分化越小，房價趨于降低，具有購房能力的人逐步增加。

　　政策根源：政府經(jīng)營城市抬高地價

　　報告認為，政府經(jīng)營城市就是經(jīng)營房地產(chǎn)，其途徑有五：一是用批租制代替年租制，一次性收取70年的地租費；二是運作土地，低進高出。地方政府以低價從農(nóng)民手中購得土地，經(jīng)過簡單的三通一平或炒作之后，便高價出售給開發(fā)商；三是減少供應(yīng)，抬高地價。地方政府有意減少出讓或競標的土地總量，或某個時段某個區(qū)域某種用途的土地供應(yīng)量，造成需求大于供給的矛盾，抬高地價；四是有限競標，抬高地價。地方政府在同一時段不推出多幅地塊，而是一幅地塊，讓眾多開發(fā)商競爭，抬高房價；五、用批稅制代替年稅制，一次性收取本應(yīng)分攤在70年的配套費；六是提高稅率，多開稅種，如城鎮(zhèn)土地使用稅提高兩倍，開征土地增值稅。

　　社會性根源：市民不合理住房消費超過美國

　　市民不合理的住房消費習慣也是房價高企的原因�！耙皇沁^度看重住房的所有權(quán)，住房成為個人成功的象征，結(jié)果促成住房的過度消費，為開發(fā)商提價提供了需求基礎(chǔ)。如廣州市民自有住房擁有率高達80%，超過很多西方發(fā)達國家；二是喜新厭舊，人們以買新房為榮，以買二手房為恥，2007年一手房與二手房的交易量基本持平，而在美國，新房與二手房的交易量為2∶8；三是市民對住房面積要求越來越高，由80平方米上升到100平方米，再升到120平方米甚至150平方米，趕超美國。在土地供給有限的情況下，這些過度的住房需求必然導(dǎo)致高房價。”所有權(quán)根源：

　　70年所有權(quán)限制二手房源

　　中國規(guī)定人們僅擁有70年的住房所有權(quán)，超過這一年限，便有條件收歸國有或市民有償回購。報告認為：“這一制度通過限制供給，在相當程度上抬高了高價�！�

　　原因有三：其一、樓齡越長，人們越不敢買，銀行也不敢提供按揭，如中國四大銀行皆不給樓齡超過15年的商品房提供按揭，從而把大量舊房擋在二手房市場外；二是導(dǎo)致樓齡越長的住房價值越低，人們不愿意整修舊房，導(dǎo)致舊房迅速老化，難以進入二手房市場；三是現(xiàn)在土地緊張，資源緊缺，環(huán)境壓力大，二手房供給不足，主要依賴建設(shè)新房，確實引起地價上漲，造價上升，稅費加重，最終導(dǎo)致房價快速上升。

　　對策：取消“國字頭”行業(yè)特權(quán)

　　報告稱，解決房價高的方法，近期來講，是加大土地供給、改革土地出讓方式、實行房地產(chǎn)累進累退稅是抑制房價的關(guān)鍵，從長遠來講，要建立自由競爭的地產(chǎn)供給市場，變“經(jīng)濟人”政府為服務(wù)性政府，適時提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化改革，取消“國字頭”行業(yè)特權(quán)。(記者 蔣雋 通訊員 陸彬彬)