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3月7日,在回答委員“為何房價越調(diào)越高”這個問題時,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖說,“住建部調(diào)控房地產(chǎn)市場的手段很少,幾乎沒有什么手段。因為土地在國土部門,稅收在稅務(wù)部門,金融在銀行部門。”他還表示,住建部今年將與有關(guān)部委一起研究,出臺調(diào)控房價的措施。(3月8日《重慶晚報》)
的確,在房價的調(diào)控問題上,相比于國土、稅務(wù)、銀行等其他部門,住建部雖然是直接的主管部門,但過硬、有力的管理手段確實“很少”,甚至“幾乎沒有”。而眾所周知,如果不從土地、稅收、金融等關(guān)鍵問題上入手進行根本的觸動,要想調(diào)控房價幾乎是不可能的。
現(xiàn)在的問題是,郭允沖副部長的這番真話、實話,是否有利于房價調(diào)控的實現(xiàn),乃至根本解決和避免“房價越調(diào)越高”的局面呢?在我看來,恐怕很難。假設(shè)一下:如果將郭副部長抱怨的諸如土地、稅收、金融等手段和權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)交給住建部,調(diào)控能否實現(xiàn)?房價能否降下來?事實上,早就擁有這些手段和權(quán)力的其他部門,長期以來也從來沒有否認過調(diào)控房價的必要性和正當性,也并非沒有運用過這些手段,但現(xiàn)實卻是,調(diào)控一直在進行,房價卻一直在上漲。
由此可見,房價調(diào)控要避免“越調(diào)越高”,我們?nèi)钡钠鋵嵅皇鞘侄。在此,不妨看看其他幾位代表、委員的真話、實話。全國政協(xié)委員梁季陽7日在政協(xié)全體會議上發(fā)言,認為“房地產(chǎn)市場的病根在于土地壟斷,在于地方政府對土地財政的過度依賴”,“2009年,全國的土地出讓金收入超過1.5萬億元。不少城市的土地出讓金已經(jīng)占地方財政收入的近50%”,“世界上沒有一個大國是靠出賣土地來支撐政府支出的”。再看全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬志的發(fā)言,“我國現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項之多,涉及房地產(chǎn)的收費多達50項,兩者共計62項”,“部分項目的稅費已占到房地產(chǎn)價格的30%至40%,一定程度上推高了房價”。
答案很清楚。實現(xiàn)調(diào)控房價,在“手段”之外,我們所真正缺乏的其實是一種建立在充分尊重民生、捍衛(wèi)民權(quán)基礎(chǔ)上的利益平衡約束體制——一個能夠平衡政府、開發(fā)商和住房消費者之間利益,約束抑制前兩者尤其是政府利益沖動、自我牟利的機制體制,比如一個真正公開透明、可監(jiān)督,能確保公共品質(zhì)的財政機制體制,一個真正“取之于民,用之于民”、民主法治程度充分的稅收管理運行機制體制。
很明顯,無論是“地方政府對土地財政的過度依賴”,還是“涉及房地產(chǎn)的稅費過多過濫”,說到底,要害實際上都是利益或利益分配的問題——如果政府和開發(fā)商拿走的太多,尤其是政府如果不僅不能做到“讓利于民”反而熱衷于“與民爭利”,那么房價的不斷上漲、“越調(diào)越高”就是不可避免的,再多的調(diào)控“手段”,也只能算是枉然。
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