中國(guó)城市化道路需要調(diào)整的關(guān)鍵是降低進(jìn)城勞動(dòng)力和人口的居住成本門檻，使其能遷入城市，從而降低城鄉(xiāng)兩棲居住率，減少因兩棲居住而形成的人口在城鄉(xiāng)之間的為生計(jì)性劇烈流動(dòng)，從而走東亞農(nóng)村人口向城市遷入式的良性的城市化道路。

　　可能最為關(guān)鍵的，還需要放寬城鎮(zhèn)和城市中個(gè)體、微型和中小企業(yè)的注冊(cè)登記門檻，大幅度減輕創(chuàng)業(yè)和個(gè)體及中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，減少政府各部門的執(zhí)法監(jiān)督而避免對(duì)個(gè)體及中小企業(yè)的吃拿卡要，還要使農(nóng)民的土地資產(chǎn)化，從而使進(jìn)入城市的一部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)和城市中能夠創(chuàng)業(yè)，大部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能就業(yè)，收入能夠提高，增強(qiáng)他們?cè)诔擎?zhèn)和城市中對(duì)于購(gòu)買住宅的能力

　　城市化是人類社會(huì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和剩余人口向城市流動(dòng)和集中的一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。城市化過程中的居住模式，是指農(nóng)村人口在向城市流動(dòng)和集中過程中，他們的居住在城鄉(xiāng)之中的分布、有無貧民窟、居住的面積、庭院、多層和高層樓房等等。不同的國(guó)家和地區(qū)，在他們的城市過程中，形成了不同的居住模式。但是，不同的居住模式，對(duì)土地利用率、人口年齡的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)安全等等都有著其不同的影響。

　　一、最好的東亞居住模式和次優(yōu)的拉美南亞模式

　　世界上典型的城市化過程中的居住模式總結(jié)起來可能有三類：一類是東亞城市化居住模式；一類是拉美和印度的城市化居住模式；一類就是目前中國(guó)城市化居住模式。在第一類的東亞城市化居住模式中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，城市中中小企業(yè)發(fā)展較多，中等收入者較多，因失業(yè)而貧困的人口相對(duì)較少，居民之間的收入差距較小，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和人口被城市工作機(jī)會(huì)永久吸收，土地私有使農(nóng)村人口可以有一定的創(chuàng)業(yè)資本和對(duì)城市房屋的置換資產(chǎn)，進(jìn)城市人口的收入增長(zhǎng)較快，大部分新遷移居民有逐步購(gòu)買正規(guī)住宅的能力。雖然有一部分居民在轉(zhuǎn)型期間暫時(shí)居住在貧民窟里，但這種貧民窟中的人口不斷因就業(yè)機(jī)會(huì)的固定化和收入的提高而遷出；并且，在政府財(cái)力增強(qiáng)后，對(duì)貧民窟進(jìn)行改造，使貧民窟逐漸并最終消失。日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)屬于這種模式。

　　另一種模式是拉美和南亞國(guó)家的居住方式。在農(nóng)村人口城市化轉(zhuǎn)型期間，相對(duì)東亞國(guó)家，由于其發(fā)展模式中重視大型和特大型企業(yè)發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展政府各部門管制較多，稅費(fèi)較重，農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)快速破產(chǎn)，但是城市中沒有較多的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)率較高，中等收入人口比例小，而因失業(yè)而貧困的人口比例大，居民收入增長(zhǎng)較慢，且收入差距特別大，大量從農(nóng)村向城市流動(dòng)和集中的人口居住在城市中心貧民區(qū)、城市邊緣和郊區(qū)的貧民窟中。這類模式可概括為拉美和南亞以“貧民窟”居住方式為主轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的城市化方式。

　　二、農(nóng)民遷入城市的高居住成本與中國(guó)式城市化道路

　　第三類是中國(guó)城市化進(jìn)程中的居住模式。中國(guó)大量向城市轉(zhuǎn)移的人口都居住在哪里了呢？絕大部分居住在工程工棚、城中村、城市小區(qū)住宅樓的居民住宅隔屋、工廠和單位的集體宿舍、城郊的租屋等等之中。可概括為工棚等臨時(shí)性居住、人口城鄉(xiāng)間劇烈流動(dòng)、青壯年到城市打工、老年回鄉(xiāng)及農(nóng)村人口老齡化問題越來越嚴(yán)重的中國(guó)城市化模式。其特點(diǎn)為：一是大多是臨時(shí)居住，條件很差；二是大量的轉(zhuǎn)移人口不是家庭式遷移，而是單身在城市中工作和居住；三是不可能放棄農(nóng)村中的住宅，實(shí)際是越來越多的人口城鄉(xiāng)兩棲居住。

　　我認(rèn)為，臨時(shí)戶籍制度、農(nóng)民工子弟學(xué)校，包括一些醫(yī)療保險(xiǎn)和低成本的行醫(yī)等，已經(jīng)在某種程度上克服了學(xué)者們關(guān)注的這些障礙。阻礙農(nóng)民向城市固定和永久轉(zhuǎn)移的第一位主要的因素，其實(shí)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和人口固定遷入城市居住成本的高低。三個(gè)原因提高了農(nóng)民進(jìn)入城市固定和永久居住的成本門檻。1.城市住宅的高房?jī)r(jià)。我研究了2007年的農(nóng)民工收入與房?jī)r(jià)比，按照2007年的平均房?jī)r(jià)和農(nóng)民工的收入，一家四口，80多平方米的住宅，其房?jī)r(jià)收入比為18：1，為公認(rèn)最高房?jī)r(jià)收入比的最高限6：1的3倍。按照房?jī)r(jià)收入比6：1的標(biāo)準(zhǔn)，城市中80%需要住房的居民都買不起房子，更何況到城市中務(wù)工的農(nóng)民工。2.拆除城中村，限制城郊租屋、不允許私搭亂建存在，農(nóng)村人口無法低成本遷入城市。實(shí)際上，不論是從東亞模式看，還是從拉美和南亞模式看，貧民窟實(shí)際是農(nóng)村剩余人口向城市遷移成本門檻最低的一種方式。只不過東亞與拉美和南亞的區(qū)別是，前者逐步消失了，而后者在一些國(guó)家中，規(guī)模越來越大，存續(xù)時(shí)間越來越長(zhǎng)。由于中國(guó)不存在取悅于農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移人口的直接的政治制度，由于中國(guó)各地政府的城管權(quán)力和制度過于強(qiáng)盛，由于中國(guó)各地城市政府都愿急于將城市建設(shè)和市容現(xiàn)代化，大量的城中村被改造，私搭亂建隨時(shí)被拆除，城市居民區(qū)和城郊的租屋隨時(shí)可能被認(rèn)定為非法和被查抄，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村人口幾乎沒有低成本遷入城市和固定居住的渠道和選擇。3郾農(nóng)村中的耕地和宅基地從目前各種規(guī)定的限制方面看，其不能作為資產(chǎn)變現(xiàn)，或者獲得入股、出租、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)等收入來在城市中創(chuàng)業(yè)獲得收入，也無法變現(xiàn)置換城市中的住宅。從東亞城市化的居住模式看，由于其農(nóng)民的土地是私有的，可以通過入股、抵押、出租和出售的方式，形成創(chuàng)業(yè)的資本，也可以用其置換城市中的住宅等，其土地資產(chǎn)的收益變成了農(nóng)民在小城鎮(zhèn)和城市中創(chuàng)業(yè)的小資本，遷入城市的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城市購(gòu)買住宅的能力較強(qiáng)。而中國(guó)的土地集體制度和集體變國(guó)有的強(qiáng)制征用制度，使農(nóng)民失去了利用土地資產(chǎn)增強(qiáng)在向城市轉(zhuǎn)移過程中創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和居住能力的一個(gè)重要基礎(chǔ)性條件。

　　這樣，我們將東亞、拉美和南亞、中國(guó)的城市道路概括為：東亞貧民窟逐步消失性的農(nóng)村人口城市化道路，拉美和南亞貧民窟為主要吸收方式的農(nóng)村人口城市化道路，中國(guó)工棚式居住和人口在城鄉(xiāng)間劇烈流動(dòng)式的城市化道路。

　　三、中國(guó)式城市化模式的不良和危險(xiǎn)后果

　　中國(guó)目前這種城市化模式如不從戰(zhàn)略上進(jìn)行調(diào)整，將會(huì)給中國(guó)未來的現(xiàn)代化進(jìn)程形成非常麻煩和危險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果。