開征物業(yè)稅將面臨4大難題

　　難點1 物業(yè)稅一旦開征，稅收成本高的問題如何應對？征收物業(yè)稅前，稅收部門要摸清每個人的房產情況，前期的準備工作量很大，征管的難度也很大。

　　難點2 很難確認老百姓手里擁有的房產情況，而我國有經驗的地價師、評估師相對匱乏。因此，人員調配方面也是一大難題。

　　難點3 地方政府有可能會不熱衷甚至會利用法律空隙進行抵觸。開征物業(yè)稅，地方政府將可能會失去巨額的土地出讓金，這會讓地方政府缺乏執(zhí)行、征收物業(yè)的積極性。據(jù)一些媒體報道，財政部在安徽、河南、福建、天津、北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶十省市開始物業(yè)稅“空轉”運行，而效果并非如預料的那么理想。而地方政府主要是擔心征收物業(yè)稅可能對吸引外來投資會產生一定的沖擊，同時也影響地方短期的財政收入和GDP的增長。

　　難點4 物業(yè)稅在我們國家畢竟是一項新生事物，很多問題我們也是從頭開始摸索。目前西方國家關于物業(yè)稅的相關制度已趨于完善，我們可以適當借鑒。

　　比如，根據(jù)房屋面積劃分等級，面積大的征稅、征重稅，面積小的減稅或免稅；有的按房屋價值劃分等級，對價值高的征稅、征重稅，對價值低的減稅或免稅；有的按房屋套數(shù)分類，對兩套或兩套以上的住房征稅、征重稅，對單套住房減稅或免稅。有的按房屋用途分類，個人住房用于經營的，稅負較重，個人住房用于自住的，稅負較輕；還有的對住房所有者按勞動能力分類，對老人、喪失勞動能力的人以及殘疾人居住用房實行稅收減免。

　　在我國物業(yè)稅開征初期不可能一蹴而就，應循序漸進逐步完善。

　　律師建議

　　若征收物業(yè)稅 就應改革土地出讓金制

　　李松律師認為，能夠預測，將來開征物業(yè)稅，通過稅收杠桿，將能遏制富人、投機者惡意炒房，也會促進房價理性回歸，其初衷無疑是好的。但物業(yè)稅如何征收，也是一個值得我們思考的問題。炒房人做的畢竟是投機買賣，他們持有住房的時間不會太長，因此不僅收不了他們多少稅收，這些物業(yè)稅成本最后還是會轉嫁到大多數(shù)普通的消費者頭上。

　　從法律層面看，我國住宅土地出讓的使用期限是70年，住房并非公民完全意義上的不動產。物業(yè)稅與當前收取的土地出讓金屬于重復收稅。如果征收物業(yè)稅，土地出讓金制度的改革也勢在必行。

　　課加新的義務

　　必須啟動立法程序

　　李松律師認為，物業(yè)稅的開征已經刻不容緩，但無法回避的一個事實是，物業(yè)稅立法程序仍未啟動，即作為立法機關的人大似乎還沒有開始討論過物業(yè)稅立法的問題。在我國，人大就是代議機關，開征新稅必須由人大代表討論，由人大立法。雖然我國以前的各種稅收大多都是以國務院暫行條例作依據(jù)，但是，事關所有人利益的所得稅是由人大立法，而事關更多民眾利益的物業(yè)稅，也理應由人大立法。

　　另外，我國的《立法法》也明確規(guī)定，給公民設定義務，需要制定法律。開征物業(yè)稅給人民課加了新的義務，所以，只有法律才有該資格；而制定和修改法律是人大及其常委會的特權，這種權力不可能由行政機關來行使。因此，在人大開始研討物業(yè)稅立法問題之前，物業(yè)稅的開征仍舊不是朝夕之間就可以實現(xiàn)的。

　　名詞解讀

　　揭開“物業(yè)稅”神秘面紗

　　何為物業(yè)稅?李松律師解釋，物業(yè)稅又稱財產稅或地產稅，主要是針對土地、房屋等不動產要求承租人或所有人繳納相應的稅款，而應繳納的稅值會隨著不動產市場價值的升高而提高。

　　世界上大多數(shù)成熟的市場經濟國家都對房地產征收物業(yè)稅，并以財產的持有作為課稅前提、以財產的價值為計稅依據(jù)。依據(jù)國際慣例，物業(yè)稅大多都屬于地方稅，是國家財政穩(wěn)定而重要的來源。

　　各國房地產保有稅的名稱各不相同：有的稱“不動產稅”，如奧地利、波蘭；有的稱“財產稅”，如德國、美國、智利等；有的稱“地方稅”或“差餉”，如新西蘭、英國、馬來西亞等；中國香港則直接稱為“物業(yè)稅”。（記者 林靖）