國土資源部確定在浙江開展農(nóng)村土地整理改革試點(diǎn)：在全省范圍內(nèi)推廣農(nóng)村集體建設(shè)土地入市，并逐步實(shí)現(xiàn)與城市國有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”的流轉(zhuǎn)模式。但國土資源部稱，農(nóng)村土地整理與打壓城市高地價(jià)并無必然聯(lián)系。(10月7日民主與法制時(shí)報(bào))

　　事實(shí)上，無論農(nóng)村土地整理改革試點(diǎn)與打壓城市高地價(jià)有沒有必然聯(lián)系，這對(duì)于農(nóng)民來說并不重要。重要的是，農(nóng)民群眾能否從農(nóng)村土地整理改革中得到實(shí)惠，是否能夠通過農(nóng)村土地整理，加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造集聚的徹底革命，打破土地使用制度、基本公共服務(wù)等城鄉(xiāng)二元分割，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步轉(zhuǎn)型。

　　我們知道，土地是民生之本、發(fā)展之基，是不可再生的寶貴資源。而且，我國還是一個(gè)人多地少的國家，人均耕地更是在世界范圍內(nèi)處于較低水平。特別在近年來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與耕地保護(hù)之間，已經(jīng)成了不可調(diào)和的矛盾。然而，因農(nóng)民進(jìn)城、子女新建住房等原因，全國兩億畝農(nóng)村宅基地中卻有10%至15%處于閑置狀態(tài)。

　　新修訂的《土地管理法》規(guī)定：“國家鼓勵(lì)土地整理。”在法律框架內(nèi)，去年5月，嘉興市成為浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)，并啟動(dòng)了旨在消除城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的土地改革新政策——“兩分兩換”，即將宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以承包地?fù)Q股、換租、換保障，集約經(jīng)營；以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方，集中居住，進(jìn)而復(fù)耕宅基地以換取其他地方的建設(shè)用地指標(biāo)。比如，嘉興市七星鎮(zhèn)宅基地戶均用地有1.036畝，按照七星鎮(zhèn)政府的測算，如果這些農(nóng)戶采取新社區(qū)公寓式安置，戶均用地只需0.3畝，宅基地置換后全鎮(zhèn)可增加3817畝用地空間。

　　可以想象，如果在全國范圍內(nèi)開展這樣農(nóng)村土地整理改革，把居住在散落的村莊里的農(nóng)民集中到規(guī)模較大、設(shè)施完備的小區(qū)居住后，既可大幅度改善居民的居住條件，又使人均占用的宅基地大幅降低。這樣既增加有效耕地面積，又改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境，新增加的農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)后的收益，又轉(zhuǎn)化為公益事業(yè)以及農(nóng)民的社會(huì)保障投入，這種利國利民的土地整理，政府和農(nóng)民群眾何樂而不為？

　　中國新農(nóng)村建設(shè)，已到了土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵步驟。農(nóng)村土地整理改革要獲得成功，關(guān)鍵在于能否取得農(nóng)民的理解和支持，根本在于利益分配機(jī)制與農(nóng)民的未來出路。我國地域之大，各地農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度與農(nóng)村情況各不相同，如果法律法規(guī)能夠賦予農(nóng)民以博弈權(quán)，讓農(nóng)民擁有集體土地的主體地位和土地流轉(zhuǎn)的收益權(quán)利，則農(nóng)村土地整理改革定能成功。(王子石)