在年末政策即將變動(dòng)時(shí)，“調(diào)控房?jī)r(jià)”成為媒體最感興趣的話題。

　　針對(duì)近日媒體報(bào)道稱 “國(guó)土部擬推廣農(nóng)村集體建設(shè)土地入市調(diào)控房?jī)r(jià)”的相關(guān)報(bào)道，國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日(11月23日)表示，媒體報(bào)道不足為信。對(duì)此，國(guó)土部正在匯總相關(guān)情況，并將于近期有所回應(yīng)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在現(xiàn)有的政策框架下，國(guó)家并未放開(kāi)宅基地的流轉(zhuǎn)，而“小產(chǎn)權(quán)房”更是難以轉(zhuǎn)正。

　　農(nóng)地入市與房?jī)r(jià)無(wú)關(guān)

　　有媒體報(bào)道稱，國(guó)土部近日已確定在浙江開(kāi)展農(nóng)村土地整理改革試點(diǎn)，最快從2010年元旦起，浙江將在全省范圍內(nèi)推廣農(nóng)村集體建設(shè)土地入市。而這一政策必將對(duì)樓市泡沫形成打壓之勢(shì)。同時(shí)，浙江省發(fā)改委、國(guó)土廳、建設(shè)廳等部門，正在據(jù)此推進(jìn)農(nóng)村宅基地入市的相關(guān)方案。

　　昨日，當(dāng)記者就此事向國(guó)土資源部求證時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人卻表示，媒體報(bào)道“不足為信”。他表示，國(guó)土資源部并未做過(guò)“農(nóng)地入市”的表述，這種表述與房?jī)r(jià)更沒(méi)有關(guān)系。

　　該人士同時(shí)表示，國(guó)土部正在匯總相關(guān)情況，針對(duì)媒體的不實(shí)報(bào)道，國(guó)土部將于近期有所回應(yīng)。

　　浙江省農(nóng)辦改革指導(dǎo)處處長(zhǎng)樓曉云23日向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，浙江省正在進(jìn)行農(nóng)村集體建設(shè)用地承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)民可用房屋或其他財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保，即放開(kāi)了抵押擔(dān)保權(quán)，但土地所有權(quán)不會(huì)改變。

　　樓曉云表示，根據(jù)浙江省的試點(diǎn)，農(nóng)村集體建設(shè)用地入市后，可用作工業(yè)用地和商業(yè)用地，但不得用于商品房建設(shè)。同時(shí)，浙江省并未醞釀?wù)�基地入市的相關(guān)方案。

　　根據(jù)十七屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，政府只能為“進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理和服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施等公益性項(xiàng)目建設(shè)”征收土地。非公益性項(xiàng)目建設(shè)征收土地，要經(jīng)省級(jí)人民政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。業(yè)內(nèi)人士表示，其中的“非公益性項(xiàng)目”，便包括商品房建設(shè)用地，以及國(guó)土資源部明令禁止的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目用地。

　　“小產(chǎn)權(quán)房”難轉(zhuǎn)正

　　“如果農(nóng)村集體建設(shè)用地得以進(jìn)入商品房市場(chǎng)，就意味著‘小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正’。在現(xiàn)有的制度框架下，恐怕還很難實(shí)現(xiàn)。”中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松表示。

　　趙松表示，現(xiàn)有的集體建設(shè)用地主要用作農(nóng)業(yè)、工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，即用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)面臨的主要問(wèn)題是：農(nóng)村集體建設(shè)用地不允許流轉(zhuǎn)；農(nóng)用地難以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　一位接近國(guó)土資源部的人士向記者表示，農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)將是政策的長(zhǎng)期趨勢(shì)，但目前只是“慢慢放開(kāi)”，限制仍然很大，且由于“小產(chǎn)權(quán)房”影響到整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)，國(guó)土部不會(huì)輕易“開(kāi)閘”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在廣東省推行的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)中，明確表示禁止商品房建設(shè)。國(guó)土部也多次重申，嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)新建“小產(chǎn)權(quán)房”。今年6月，針對(duì)媒體關(guān)于“深圳市小產(chǎn)權(quán)房將拿到全國(guó)首個(gè)‘準(zhǔn)生證’”的報(bào)道，國(guó)土部明確表示，“小產(chǎn)權(quán)房”違反土地管理法律，要嚴(yán)格依法查處。

　　趙松表示，現(xiàn)有試點(diǎn)工作省去了農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的征地環(huán)節(jié)，而“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)和宅基地流轉(zhuǎn)，仍未得到現(xiàn)有法律的許可。

    記者 張敏