昨天下午，廣州市市長張廣寧主持召開市政府常務(wù)會議，討論并原則通過了《廣州市舊廠房改造土地處置實施意見》(以下簡稱《意見》)、《廣州市排水管理辦法》(以下簡稱《辦法》)和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)市政府常務(wù)會議會務(wù)組織工作的意見》，研究討論了全市規(guī)范性文件清理結(jié)果和省重點建設(shè)項目分解任務(wù)。

　　張廣寧強(qiáng)調(diào)，城市更新是城市發(fā)展的必然選擇，推動舊廠房改造是城市更新的一道難題，要按照尊重歷史、統(tǒng)籌兼顧、利益共享、公平公正、促進(jìn)改造的原則，配合“三舊”改造工作的全面展開，合理解決舊廠房土地處置方式和收益分配這一關(guān)鍵問題，加快推進(jìn)中心城區(qū)舊廠房“退二進(jìn)三”工作，在有限的土地資源中促進(jìn)存量建設(shè)用地的再開發(fā)再利用，實現(xiàn)土地利用效率和產(chǎn)出效益最大化。

　　廣州市12個區(qū)(縣級市)擁有舊廠房的企業(yè)約2500多家，廠區(qū)占地面積約4300公頃。為加大市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，更好調(diào)動原土地使用人實施舊廠區(qū)改造的積極性和主動性，市有關(guān)部門制定了《意見》。對國有土地使用權(quán)用地，采取政府組織公開出讓、土地收益按一定比例返還原土地使用權(quán)人(公開出讓、收益返還)，由企業(yè)自行開發(fā)改造(自行改造、補(bǔ)交地價)，由政府依法收購并給予補(bǔ)償(公益用地、征收補(bǔ)償)3種處置方式。村集體用地則采取自行改造，公開出讓、收益返還，依法流轉(zhuǎn)改造和依法征收4種處置方式。為推進(jìn)“退二進(jìn)三”工作，《意見》規(guī)定2012年前完成搬遷、拆除的，將追加返還比例或追加補(bǔ)償。張廣寧指出，舊廠房問題制約了廣州城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，制約了城市面貌和民生福祉的進(jìn)一步改善。各級各部門要認(rèn)真貫徹省出臺的《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》，按照尊重歷史、統(tǒng)籌兼顧、利益共享、公平公正、促進(jìn)改造的原則，根據(jù)市委、市政府以“大干”促“大變”的工作部署，加快完成一批不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的舊廠房搬遷改造工作，抓好舊廠房改造相關(guān)政策和措施的落實。市有關(guān)部門要將推進(jìn)改造的工作情況納入效能監(jiān)察和目標(biāo)責(zé)任考核，對工作不力的要依規(guī)問責(zé)。

　　廣州市十區(qū)每天排放生活污水190多噸，加上工業(yè)廢水，城市綜合廢水年均超過12億噸。為進(jìn)一步規(guī)范廣州市的排水管理，防治水污染，有關(guān)部門制定了《辦法》�！掇k法》確立了排水行政許可制度，規(guī)定了接駁公共排水設(shè)施的條件，明確要求配套建設(shè)排水設(shè)施必須實行雨污分流，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的排水戶將被停止供水。張廣寧說，制定排水管理方面的政府規(guī)章，不斷提升城市排水工作的管理水平，對于保證排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，實現(xiàn)水污染有效防治，提高市民群眾生活水平，實現(xiàn)建設(shè)“兩個適宜”的城市環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義�！掇k法》修改公布后，市水務(wù)局作為排水管理工作的主管部門要加強(qiáng)對排水管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，各相關(guān)部門也要密切配合，共同做好全市的排水管理工作。有關(guān)部門還要加大宣傳工作力度，幫助群眾和企業(yè)了解、理解和支持《辦法》，自覺遵守排水管理規(guī)定。

　　廣州市從去年4月開始清理行政規(guī)范性文件，經(jīng)過一年半的清理，在市政府1145份規(guī)范性文件中，廢止874件，廢止率達(dá)到76%；在市直各部門的3485份規(guī)范性文件中，廢止1819件，廢止率達(dá)到52%。1980年以前發(fā)布的政府規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行；1981年至1990年，除“批轉(zhuǎn)市房管局《關(guān)于處理私房改造遺留問題的意見》”等7件因政策性、延續(xù)性很強(qiáng)需保留或修改后繼續(xù)使用外，其他文件均予以廢止；1990年以后的政府規(guī)范性文件，將分別公布為廢止、保留和修改的目錄。會議研究了清理行政規(guī)范性文件工作情況及結(jié)果。張廣寧充分肯定前期行政規(guī)范性文件清理工作取得的成績并指出，這次清理工作為全市規(guī)范性文件制度化管理打下了良好的基礎(chǔ)，接下來要再接再厲，立足長效，完善機(jī)制，推動全市規(guī)范性文件制度化管理：一要建立規(guī)范性文件清理的長效機(jī)制，盡快建立全市統(tǒng)一的行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，供全市各機(jī)關(guān)單位和廣大市民查閱。二要加強(qiáng)對部門規(guī)范性文件的前置審查。三要抓緊落實規(guī)范性文件修改工作，使清理工作真正取得實效。

　　會議還研究決定加快推進(jìn)省重點建設(shè)項目分解任務(wù)。今年1至9月，全市81個重點項目累計完成投資564.8億元，完成年度投資計劃的70.9%，帶動全市固定資產(chǎn)投資1532.5億元，同比增長23.8%。張廣寧就堅決完成省下達(dá)的重點建設(shè)項目分解任務(wù)提出了三點要求：一是提高認(rèn)識，落實責(zé)任。發(fā)揮重點項目投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，依然是實現(xiàn)當(dāng)前“保增長”最有效的手段之一。要按照省重點項目建設(shè)工作責(zé)任制度的要求，繼續(xù)抓好《廣州市重點建設(shè)項目計劃目標(biāo)責(zé)任制實施方案》的貫徹實施。二是明確任務(wù)，精心組織，確保各項重點建設(shè)項目如期推進(jìn)。各單位和各部門要結(jié)合《省重點建設(shè)項目任務(wù)分解表》，限時倒排工期細(xì)化落實方案。三是加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核，為完成任務(wù)提供堅強(qiáng)有力的保障。各牽頭單位要抓好重點項目的組織實施，堅持現(xiàn)場辦公制度。要認(rèn)真落實聯(lián)絡(luò)員制度和信息月報制度，每月6日前必須向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報月度工作進(jìn)展情況。要獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)，對措施不力、任務(wù)完成不好的，通報批評并進(jìn)行問責(zé)。

　　昨天的會議還原則通過了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)市政府常務(wù)會議會務(wù)組織工作的意見》。意見提出進(jìn)一步改進(jìn)市政府常務(wù)會議組織工作，適當(dāng)增加議題數(shù)量，將目前每次安排2~3項議題增加為每次安排3~4項，提高常務(wù)會議決策效率。目前常務(wù)會議相對固定的列席單位有15個，加上相關(guān)列席單位，每個議題的列席單位一般有20～30個。從下次常務(wù)會議開始，將適當(dāng)精簡列席單位，相對固定的列席單位調(diào)整為市發(fā)改委、財政局等5個，其他單位則根據(jù)議題情況安排列席，盡量減少列席會議人員數(shù)量。意見還要求議題匯報單位必須控制好匯報時間，匯報可能超時的，將由會務(wù)工作人員進(jìn)行提醒。 (記者舒涓 鞠楊 穗府研)