記者昨日從市規(guī)劃國土部門獲悉，我市將借鑒香港已經(jīng)實行多年的經(jīng)驗，在國有土地使用權(quán)招拍掛出讓中實行“勾地制度”，目前試行辦法的方案已起草完畢，方案草案經(jīng)市政府審議通過后有望近期開始推行。

　　所謂“勾地制度”，就是土地主管部門根據(jù)市場情況(主要指房地產(chǎn)用地)和產(chǎn)業(yè)特點(主要針對產(chǎn)業(yè)用地)，對納入“招拍掛”出讓計劃的土地預先向社會公布出讓方案(只是出讓方案，不是出讓公告)。由申請購買者提出購買意愿申請并報價，如果申請人的資格符合條件而且所提出的報價符合政府預期，主管部門將以招拍掛方式公開出讓該宗土地。

　　據(jù)了解，1998年以前，香港執(zhí)行的是定期賣地制度。亞洲金融危機后，香港樓市大跌，同時房地產(chǎn)企業(yè)停止購入土地，地價大幅度下跌，嚴重沖擊了香港推行多年的土地拍賣政策。香港特區(qū)政府為保證土地不被賤賣，暫停了土地拍賣，轉(zhuǎn)而執(zhí)行勾地政策。目的是在拍賣土地前增加一個“保險程序”，避免土地拍賣乏人問津而進一步?jīng)_擊市場信心。在“勾地表”制度下，每年由土地管理部門公布當年的“勾地表”，發(fā)展商對“勾地表”內(nèi)任何一塊土地有興趣的話，可以向政府提出申請，申請人必須為購買該幅土地開出最低價并交繳按金。如果申請人的出價符合政府按公開市場價格所作的評估，該幅土地便會以公開招標或拍賣的形式出售。如在拍賣當中該底價不保，政府會收回該塊土地，以保證不賤賣資產(chǎn)。

　　專家介紹說，在過去，深圳的土地出讓方式與香港早期執(zhí)行的定期賣地制度差不多。就是由土地主管部門直接向社會發(fā)布土地出讓公告，公告中就已經(jīng)限定了將出讓地塊的占地面積、建筑面積等條件。該專家說：“按照這種方式操作意味著買賣雙方?jīng)]有預先的溝通。政府不知道市場的具體需求，市場也不知道政府的計劃和安排。比如說，政府推出的地是2萬平方米，但很可能有需求意愿的企業(yè)想要的地面積比2萬平方要小或者是大。但是一發(fā)布出讓公告，這塊地就必須公開‘掛’出來，但‘掛’出來的地又不符合市場的需求。結(jié)果就是我們經(jīng)常在土地交易市場看到的土地‘招拍掛’流拍或者流標現(xiàn)象的出現(xiàn)。”

　　這位專家還指出，實行“勾地制度”的好處就是在政府正式?jīng)Q定賣地之前，政府和市場需求方有一個溝通，做到雙方都心中有數(shù)。這樣就可進一步保障土地使用權(quán)出讓的順利進行。 (記者 馮杰)