廣州近日爆出該市2007年批出的27塊區(qū)域“地王”，竟有24塊尚未開工或者未售。

　　公眾有理由懷疑，2009年誕生的天價“地王”，有可能重走2007年地王曬太陽之路。因而，如何解決“地王”撂荒問題在當前是對政府的嚴峻考驗。

　　“地王”曬太陽，一方面因為不能及時有效利用而對土地資源造成極大浪費，另一方面又造成土地供應緊張，助長了地價泡沫和房價泡沫。

　　“地王”何以曬太陽？有的是市場原因，比如說“地王”的周邊樓盤價格低，現(xiàn)在開發(fā)銷售開發(fā)商會賠本；有的是因為開發(fā)商的原因，比如說資金鏈緊張無力繼續(xù)建房；有的則是因為規(guī)劃等方面的原因開不了工。更重要的是，某些開發(fā)商拿“地王”的本意不是開發(fā)房子，而是要把土地當成資本運作的工具。

　　早在1994年，已有《閑置土地處置辦法》。近幾年，國務院出臺的“國X條”，幾乎都有處置閑置土地的相關要求。這些制度是打擊囤地的有力武器。但這些制度執(zhí)行得不盡如人意。

　　比如，制度規(guī)定，連續(xù)兩年未使用的閑置土地可無償收回土地使用權，可究竟什么樣的土地算使用？蓋幾個“工棚”算不算開發(fā)？挖個地坑放著算不算使用？制度規(guī)定“每宗地開發(fā)建設時間原則上不得超過3年”，但“原則上”三個字就給地方政府和開發(fā)商留下了操作空間。

　　對于“地王”曬太陽，廣州市國土房管局有關負責人稱，“沒收土地出讓金，收回土地使用權，并且進行罰款。”但問題是，開發(fā)商連定金往往都沒有交夠，更別說交納足額的土地出讓金了。土地出讓金都沒有交齊，如何沒收土地出讓金？再說罰款，處罰結果與開發(fā)商囤地獲利相差懸殊，罰款能有多少震懾力？

　　顯而易見，“地王”曬太陽，主要原因是土地監(jiān)管制度的不健全、土地執(zhí)法的軟弱。

　　整治“地王”撂荒，首先是完善土地監(jiān)管制度，不給開發(fā)商可鉆的漏洞；如果發(fā)現(xiàn)某個開發(fā)商違規(guī)囤地，理應取消其以后參與土地競拍的資格。其次是嚴格執(zhí)法，不讓制度打折扣。只有違法成本大于受益時，開發(fā)商才會拿地謹慎。(馮海寧)