既不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的條件，又無法承擔(dān)當(dāng)前的房?jī)r(jià)購(gòu)買商品房，徘徊于市場(chǎng)與保障之間

　　隨著房?jī)r(jià)的快速上漲，不符合購(gòu)買保障房條件又買不起商品房的人群——“夾心層”有擴(kuò)大的趨勢(shì)。在各地召開的“兩會(huì)”上，夾心層的住房問題成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。如果相關(guān)政策得以落實(shí)，保障房市場(chǎng)將因加入了夾心層群體而得到大力發(fā)展，樓市將迎來新的格局，夾心層或成為中高收入階層、低收入階層之外，影響樓市的第三股力量。

　　夾心層“被擴(kuò)大”

　　身為80后的小王畢業(yè)已有5年，打算在北京買房結(jié)婚。他和女朋友每月的收入加起來在一萬元左右，而且因?yàn)殡p方家庭經(jīng)濟(jì)能力有限，他們只能考慮總價(jià)在八九十萬元的小戶型。然而就在他們猶豫間，北京房?jī)r(jià)一路飆升�！胺�?jī)r(jià)飛漲，可惜收入還是那么多。買不起商品房，申請(qǐng)保障房又不夠格�！毙⊥鯚o奈地表示。

　　有小王這樣經(jīng)歷的人不在少數(shù)。這類人群既不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的條件，也無力購(gòu)買商品房；既不屬于低收入階層，又無法承擔(dān)當(dāng)前的房?jī)r(jià)，置身于市場(chǎng)與保障之間，成為了所謂的“夾心層”。

　　根據(jù)北京市建委的規(guī)定，主要針對(duì)城市中等收入住房困難家庭的限價(jià)房的申請(qǐng)人必須具有北京市戶口，對(duì)于3人以下的家庭要求年收入在8.8萬元及以下、人均住房使用面積在15平方米以下、家庭總資產(chǎn)凈值在57萬元及以下。這意味著很多人均月收入在五千元左右的中等收入家庭無法享受政策房的優(yōu)惠。

　　“北京市至少有20%到30%的人群屬于夾心階層。”中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌指出，如果算上占比約兩成的低收入階層，屬于保障房范圍內(nèi)的中低收入群體占比將達(dá)到40%-60%�！暗�是目前經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的供應(yīng)量占比不到10%，限價(jià)房和公共租賃房的供應(yīng)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這意味著廣大中低收入家庭的購(gòu)房需求難以得到滿足。”顧云昌表示，在“國(guó)11條”中明確了五類住房，其中中小套型房屋主要面對(duì)中等收入家庭，經(jīng)適房和廉租房主要面對(duì)低收入家庭，限價(jià)房和公共租賃房則是針對(duì)夾心層的需求。

　　而北京國(guó)際發(fā)展投資有限公司總裁杜猛表示，按照北京市常住人口與戶籍人口的比例估算，至少也有100萬夾心層人口的住房需求難以得到滿足�！坝绕涫悄切�沒有北京市戶籍，也買不起中小套型的人群，占比非常大。”

　　引起社會(huì)關(guān)注的是，當(dāng)居民收入和房?jī)r(jià)發(fā)生變化時(shí)，夾心層的范圍比例也會(huì)有所改變。而目前房?jī)r(jià)上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入上漲速度，一些以前還勉強(qiáng)買得起商品房的人群，房?jī)r(jià)飆升后已經(jīng)被迫加入夾心層的行列，這使得夾心層的比例進(jìn)一步擴(kuò)大，他們的住房問題較以往更加凸顯。

　　北京中原三級(jí)市場(chǎng)研究部統(tǒng)計(jì)顯示，2009年年底，北京住房均價(jià)已經(jīng)達(dá)到14100元/平方米，相比2009年1月份的8900元，全年價(jià)格上漲幅度達(dá)到58.4%。五環(huán)內(nèi)二手房均價(jià)從2009年年初的11610元/平方米上漲到了年底的17650元/平方米，漲幅達(dá)到52%。相對(duì)于高漲的房?jī)r(jià)，居民收入的漲幅十分有限。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2009年北京市城鎮(zhèn)居民收入26738元，同比增長(zhǎng)8.1%。

　　成地方“兩會(huì)”焦點(diǎn)

　　夾心層被抑制的購(gòu)房需求已經(jīng)開始引起社會(huì)和政府部門的重視，正在召開的各地“兩會(huì)”上，有關(guān)夾心層的提案廣受關(guān)注。

　　“北京將加大政策房的供應(yīng)量，擴(kuò)大覆蓋面積，讓夾心層都能享受到政策�！北本┦懈笔虚L(zhǎng)陳剛表示，未來，北京將增加政策房供應(yīng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，其中很大的支持對(duì)象就是夾心層�？梢酝ㄟ^限價(jià)房或是公租房?jī)煞N渠道解決夾心層的住房問題。

　　此前，北京市提出將在2010年落實(shí)“兩個(gè)50%”的目標(biāo)，即各類政策性住房用地占全市住宅供地的50%以上；新開工建設(shè)和收購(gòu)各類政策性住房13.4萬套，占全市住宅新開工套數(shù)的50%以上。其中對(duì)于夾心層為需求主體的限價(jià)房和公共租賃住房建設(shè)，政府將組織建設(shè)收購(gòu)公共租賃住房8000套。2010年，將新開工經(jīng)濟(jì)適用房3.2萬套、限價(jià)房3萬套。

　　顧云昌告訴中國(guó)證券報(bào)記者，目前北京市已經(jīng)有28萬戶輪候家庭正在等待拿到政策房，因此短期內(nèi)還不會(huì)調(diào)整限價(jià)房的準(zhǔn)入門檻。但是政府已經(jīng)開始加大保障房的建設(shè)力度，未來供應(yīng)量提升后，準(zhǔn)入門檻將有所放寬。

　　無獨(dú)有偶，上海和廣州等地也將夾心層的住房問題列為兩會(huì)的重點(diǎn)。上海市已有政協(xié)委員遞交提案，建議針對(duì)夾心層推出限價(jià)房。上海市房管局有關(guān)人士表示，由于目前條件尚不成熟，上海市暫不出臺(tái)限價(jià)房，但政府已經(jīng)開始著手研究建立公共租賃房機(jī)制，解決夾心層居民的住房問題。廣東省人大代表祁海也建議，廣州市應(yīng)擴(kuò)大保障型住房的惠及面，建立多層次的公共租賃型住房體系，滿足包括夾心層等不同群體的需要。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，京滬等地加強(qiáng)保障夾心層住房，不僅有助解決社會(huì)公平問題，還是新時(shí)期維護(hù)樓市和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一個(gè)重要措施。

　　房地產(chǎn)目前是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，帶動(dòng)性強(qiáng)，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，很大程度上影響宏觀經(jīng)濟(jì)的走向。在房?jī)r(jià)快速上漲之后，商品房成交量極有可能出現(xiàn)回落，這勢(shì)必影響中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。夾心層人群數(shù)量不小，較低收入和貧困人群又有更強(qiáng)的支付力，如果其住房問題得到解決，將能夠抵消商品房成交量回落造成的影響。夾心層或成為中高收入人群、低收入人群之后，影響樓市走向的第三股力量。

　　立法保證供給

　　此前，雖然加強(qiáng)保障房建設(shè)的呼聲由來已久，但是各地保障房建設(shè)進(jìn)度緩慢一直飽受詬病，在這背后隱含著地方政府推進(jìn)不積極，開發(fā)商由于利潤(rùn)薄不愿參與等原因。據(jù)了解，目前有關(guān)部門正在著手起草《住房保障法》，這表明未來國(guó)家將通過法律手段，確保保障性住房建設(shè)的有效進(jìn)行。

　　“《住房保障法》需要解決土地資源和開發(fā)資金來源等問題，通過立法的手段加強(qiáng)保障房的執(zhí)行力度�！鳖櫾撇�指出，對(duì)于開發(fā)商來說，政策房的利潤(rùn)雖然薄，但需求量大、風(fēng)險(xiǎn)小。未來保障房建設(shè)占比將提高到50%，肯定會(huì)使部分開發(fā)商進(jìn)入保障性住房的開發(fā)領(lǐng)域。“北京天通苑和回龍觀的例子表明，只要有效控制成本，保障房的開發(fā)仍然有一定的利潤(rùn)空間，同時(shí)國(guó)企也應(yīng)該承擔(dān)起這方面的責(zé)任�！�

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)也表示，國(guó)家將逐步解決夾心層等各個(gè)階層人群的購(gòu)房需求。商品房和保障房所對(duì)應(yīng)的人群不同，而夾心層與這兩類有交叉覆蓋的部分。隨著夾心層覆蓋面積的擴(kuò)大，商品房的部分需求將有所下降。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，夾心層住房問題還涉及到戶籍制度改革等多個(gè)方面，短期內(nèi)還不能形成大規(guī)模供應(yīng)。但是隨著國(guó)家立法的推進(jìn)，保障房的建設(shè)將得到極大發(fā)展，對(duì)于商品房市場(chǎng)將產(chǎn)生一定的影響，從而引發(fā)樓市的新格局。