地王事件一波未平、一波又起，這邊北京市國土資源局剛剛決定收回大龍地產(chǎn)的“王冠”，并且扣下2億元的競買保證金，那邊廣渠路15號地王卻在“規(guī)劃門”之后使出了延工期的“殺手锏”，上海則在昨日又誕生了一位樓面單價、總價的雙料新地王。看來這副地王亂象，還將繼續(xù)愈演愈烈……

　　改規(guī)劃收到異議，延工期被國土資源部專家質(zhì)疑，廣渠路15號地王正在陷入“兩難”境地。近期，備受關(guān)注的廣渠路15號地規(guī)劃更改公示已經(jīng)結(jié)束，記者昨日從北京市規(guī)劃委了解到，該部門已經(jīng)接到市民提出的相關(guān)異議，并擇日公布。

　　同時，在剛剛送走改規(guī)公示期的第二天，該地塊又迎來了自己的開工大限，與當初“低調(diào)”向市規(guī)劃委提出修改規(guī)劃不同，此番面臨開工大限，廣渠路15號地東家——方興地產(chǎn)明確表示已經(jīng)向北京市國土資源局提出延遲開工的申請，理由是發(fā)改委的審批手續(xù)沒有完成。對此，國土資源部專家昨日接受本報記者采訪時認為，土地出讓合同中規(guī)定的開工日期，均經(jīng)過國土部門認真測算，除非意外情況，留給開發(fā)商辦手續(xù)的時間是充足的。

　　改規(guī)劃：市規(guī)劃委將匯總意見

　　昨日中午，東四環(huán)大郊亭橋西北角，一塊碩大的、光禿禿的土地在寒風中顯得極其扎眼，就在一天前，這塊被稱為“09版首塊央企地王”的廣渠路15號地，剛剛“送走”自己的改規(guī)公示期。

　　2009年6月30日，方興地產(chǎn)在北京廣渠路15號地拍賣現(xiàn)場，力挫SOHO中國、保利、華遠、遠洋等勁敵，以40.6億元天價拍得該地。這塊地也成為去年北京首塊由央企制造的地王。去年12月30日，方興地產(chǎn)申請調(diào)整該地塊規(guī)劃，目標包括兩項，第一項是高度調(diào)整，將原來60米的建控高度調(diào)整為80米，將原來80米的建控高度調(diào)整為100米；第二項是將綠地和建設(shè)用地的位置在綠地面積不變的情況下進行調(diào)整。這一申請引發(fā)了眾多質(zhì)疑聲，地產(chǎn)業(yè)內(nèi)多位人士認為該公司在通過調(diào)整規(guī)劃來獲取更大利潤，網(wǎng)友們也對此頗有異議。

　　市規(guī)劃委副主任夏林茂在“兩會”上也明確表示，公示結(jié)束后，將結(jié)合公眾意見進行研究，然后上報市政府主管副市長，如果大家認為這一申請存在公平性的問題，周邊住宅日照會受到影響，可能就不會批準申請。

　　隨著30天公示期的結(jié)束，究竟此番地王調(diào)規(guī)是否會被申請，成為了外界關(guān)注的焦點。昨日本報記者致電夏林茂與該委便民熱線，均被告知確實已經(jīng)收到了異議。

　　便民熱線接線員稱從公示以來，已經(jīng)接到了市民提出的相關(guān)異議，但是具體的異議條數(shù)和具體內(nèi)容并沒有統(tǒng)計結(jié)果�！氨忝駸峋�接到的異議都會轉(zhuǎn)達到相關(guān)部門，并由統(tǒng)一的部門發(fā)布，最后將擇日公布在北京市規(guī)劃委網(wǎng)站公告欄中，但是公布結(jié)果的最后時間尚未明確。”便民熱線接線員告訴記者。

　　對于上述說法，夏林茂在昨晚也向記者給予了證實：“不光是便民熱線的意見，在30天的公示期中，我們也從網(wǎng)絡(luò)上看到了許多網(wǎng)友的意見，也收到了許多市民提出的意見，我們都在匯總當中，這些意見肯定會成為我們制定政策的依據(jù)�！毕牧置�透露，將盡快匯總意見，決定是否通過該塊土地修改規(guī)劃的審批，并通過相關(guān)渠道公布最終結(jié)果。

　　不開工：開發(fā)商稱已申請推遲工期

　　實際上，除了“送走”自己修改規(guī)劃的公示期外，昨日廣渠路15號地同時“送走”的，還有自己與市國土資源局當初約定的開工大限。

　　1月22日，北京市國土資源局公示了對閑置土地處理公告的同時，也就國土資源部的相關(guān)規(guī)定對2009年成交的63塊土地信息進行了公示。當天的公示信息顯示，“地王”廣渠路15號地約定開工期限為2010年1月31日。

　　然而在昨日，記者并未從國家發(fā)改委網(wǎng)站上查到該塊土地的開工許可申請，該塊土地的現(xiàn)場更是一點開工的跡象都沒有。當記者就此問題致電方興地產(chǎn)負責接待媒體的辦公室主任曾飛，被告知需向該部門傳真一份采訪提綱，并表示將在記者截稿之時予以答復。然而截至截稿，記者并未等到這份答復。

　　該公司負責廣渠路15號地項目的一位副總向記者證實：“確實沒有開工，目前已經(jīng)向北京市國土資源局遞交了推遲開工的申請�！睂τ跒楹螞]能如期開工，該副總表示，沒能按期開工和近期備受關(guān)注的申請規(guī)劃調(diào)整無關(guān)，主要原因是土地合同上給予的開工時限無法按期開工。方興地產(chǎn)是港交所上市企業(yè)，立項報批得按照外資企業(yè)報批，必須報批國務(wù)院、國家發(fā)改委，需要時間更長。

　　對于方興地產(chǎn)提出的推遲工期的說法，記者昨日也從北京市國土資源局得到了證實，該局相關(guān)負責人表示，確實在半月前收到了廣渠路15號地推遲開工日期的申請，目前正在對申請的條件進行審核，至于批準與否，要看是否符合國土資源部關(guān)于推遲開工的條件。

　　質(zhì)疑聲：是審批太難還是故意囤地

　　盡管方興地產(chǎn)一再強調(diào)，是由于政府部門審批的原因?qū)е伦约簾o法如期開工，然而國土資源部的專家卻表示，如果從拿地伊始便正常辦理審批手續(xù)，審批太難根本就不復存在。

　　“國土部門供地前是充分考慮過開發(fā)商審批手續(xù)所需要的時間的，無論是境內(nèi)企業(yè)還是外資，不可能給企業(yè)一塊辦不完手續(xù)的地塊。”針對此番廣渠路15號地繼修改規(guī)劃后，再次提出推遲工期的申請，國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示，正常情況下，從拿地到開工，都需經(jīng)歷整體規(guī)劃、申報審批、招投標施工企業(yè)三道程序，除非是極個別的項目，絕大部分項目的整體規(guī)劃最長不會超過兩個月，而申報審批手續(xù)，內(nèi)資企業(yè)最快8個工作日便可以完成，外資由于要走國務(wù)院、國家發(fā)改委的審核，時間要稍長一點�！暗�可以肯定的是，國土部門在供地的時候肯定測算過時間，不夠不會供出去的�！�

　　國家發(fā)改委利用外資和境外投資司工作人員昨日向記者表示，按照正常情況，該司的審批手續(xù)最長不超過3個月，更何況現(xiàn)在的土地都是熟地供應(yīng)，不存在拆遷等問題，因此會更快一些。

　　“現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，廣渠路15號地究竟是在什么時候向國家發(fā)改委提出的審請，如果這塊地前半程不緊不慢，到了開工前幾天才提出申請，那肯定是批不完的�！� 面對鄒曉云的疑問，方興地產(chǎn)并未給出明確的答復。“無論是規(guī)劃部門還是國土部門，在這個時候都要當心一個問題，是否有開發(fā)商打著審批手續(xù)困難、要修改規(guī)劃等旗號，拖延開工時間，最后變相囤地�！�

　　鄒曉云的擔憂并不是憑空想象。就在去年年底，國土資源部召開督辦房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地處置會，將包括華潤、保利等多家央企18宗閑置土地事件曝光，其中華潤門頭溝地王便是由于“發(fā)改委審批手續(xù)未完，被囤了2年之久”。

　　據(jù)了解，2007年12月，經(jīng)過長達285輪的競價之后，門頭溝新城馮村地區(qū)一期居住項目終被華潤置地(武漢)發(fā)展有限公司拿下。15億元的成交價比44332.17萬元的掛牌出讓起始價高出2倍多，而樓面地價達到了5245元/平方米左右。據(jù)了解，該樓面價至今仍是門頭溝區(qū)域的最高樓面價。

　　就是這樣一個2007年北京眾多“地王”中的“地王”，卻出現(xiàn)在國土資源部通報的“閑置土地榜”上，被處置的原因是沒有開工。按國土資源部通報的信息，這塊昔日的“地王”于2008年2月15日簽訂土地出讓合同，約定開工的日期是2008年7月30日，而時至今日，已經(jīng)過去一年多，該地塊仍未開工。

　　對此，華潤置地給媒體的公開回應(yīng)卻是，該公司一向跟足國家規(guī)定去處理土地，該塊土地之所以沒能及時開工，全因自己有外資背景，投資項目需發(fā)改委審批，兩年來，國家發(fā)改委的審批手續(xù)遲遲都沒下來。

　　北京市“兩會”召開前夕，北京市國土資源局也公開曝光了19個開發(fā)商囤地的情況，其中不乏有因政府審批等原因?qū)е碌臒o法及時開工，但也均被列為囤地一欄。對此，北京市副市長陳剛在“兩會”上接受本報記者采訪時表示，下一步北京市將準確測算開發(fā)商拿地后的設(shè)計、辦手續(xù)、工程招投標的時間，對出讓土地的合同約定開工時間進行嚴格、合理測算，并盡可能將政府審批手續(xù)放到招拍掛前，給予綠色審批通道，最終實現(xiàn)招拍掛的土地，屬于政府的程序能在出讓前完成的都完成，開發(fā)商在拿地后，可以非常快地開工建設(shè)，“但對于那些確實囤地的開發(fā)商，絕不手軟，該罰的罰，該收回的收回”。(齊琳）