十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將指導(dǎo)各地建設(shè)農(nóng)民工公寓，提供公共租賃住房，將農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用房范圍。

　　在城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)尚未完全理順的今天，政府將農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用房范圍、提供公租房，這是對(duì)弱勢(shì)群體人文關(guān)懷的表現(xiàn)，讓很多受益者拍手稱快。但是，有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的政策本身還不夠完善，農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用房這愿望雖然美好，但如何操作，真正讓農(nóng)民工受益，卻值得深思。仔細(xì)研究，農(nóng)民工想邁入經(jīng)濟(jì)適用房的門檻，還存在不少障礙。

　　首先，農(nóng)民工流動(dòng)性大，固定在一座城市中的經(jīng)適房房產(chǎn)是否真的適合他們？

　　其次，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量本身就是杯水車薪，尚未解決居住多年的城市居民，又如何將此稀缺資源分配給農(nóng)民工群體？

　　第三，即使能申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，在很多城市，經(jīng)濟(jì)適用房單價(jià)不低，農(nóng)民工因?yàn)闆](méi)有公積金、無(wú)長(zhǎng)期固定勞動(dòng)保障，他們能否負(fù)擔(dān)得起經(jīng)適房的購(gòu)買支出，異地戶籍能否申請(qǐng)到銀行貸款，并保證償還貸款？

　　第四，媒體曝光部分城市的政府機(jī)關(guān)占用大量經(jīng)適房，成百上千套的保障性住房不見(jiàn)蹤影，已是公開(kāi)的秘密，開(kāi)寶馬住經(jīng)濟(jì)適用房、甚至“經(jīng)適房連號(hào)”現(xiàn)象并不少見(jiàn)。又如何保證農(nóng)民工公平公正透明地申請(qǐng)到經(jīng)濟(jì)適用房？

　　第五，即使農(nóng)民工住到經(jīng)濟(jì)適用房，但受到自身能力水平、個(gè)人技能和經(jīng)濟(jì)條件的限制，在就業(yè)、醫(yī)療、社保、戶籍等方面受到諸多制約，真正融入城市不是僅靠一套經(jīng)濟(jì)適用房。當(dāng)然，不排除個(gè)別優(yōu)秀的農(nóng)民工，真正進(jìn)入經(jīng)適房分配的行列。

　　如何讓這一個(gè)美好的愿景不落空，關(guān)鍵還在于如何執(zhí)行并監(jiān)督經(jīng)濟(jì)適用房機(jī)制。

　　而讓農(nóng)民工到哪里住上經(jīng)濟(jì)適用房，這是另一個(gè)有待討論的問(wèn)題。

　　由于存在著戶籍、土地、保障、住房等方面的原因，大多數(shù)農(nóng)民工僅僅是暫時(shí)離開(kāi)家鄉(xiāng)到城市打工，卻很難融入城市穩(wěn)定居住，他們大多數(shù)要回流到農(nóng)村。資料顯示，我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到2億多人，其中，異地流動(dòng)的農(nóng)民工為1.49億人，他們已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一支不可或缺的新型勞動(dòng)大軍。

　　對(duì)為數(shù)龐大的農(nóng)民工的保障房政策，重點(diǎn)放在中小城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)上可能更為可靠。比如山東德州、甘肅已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)農(nóng)民工申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，這些城市讓農(nóng)民工申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房更具有操作的可能性。此外，也可以考慮因地制宜地做好縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，允許農(nóng)民就近到集鎮(zhèn)自建住房，節(jié)約利用土地。本報(bào)記者 周文天