日前，在萬達廣場《中國南京城市運營及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇》上，龍永圖發(fā)表觀點，“要形成中國新的住房格局，就應該三分之二的房子由政府提供，三分之一的房子由市場解決，然后慢慢過渡。當然說起來容易做起來難，但是要往這個方向走。政府供地時，一定要想辦法把交通方便、接近商業(yè)區(qū)的房子留下來給老百姓蓋房子，不要認為那個地方值錢就給了開發(fā)商。讓開發(fā)商搞遠一點去，富人不是有錢嘛。當然，如果我做市長我也舍不得把這么好的地段蓋廉租房，但是要解決這些問題啊。像萬達廣場這樣的房子，可以更多地成為蓋老百姓房子的地。現(xiàn)在政府不是窮得叮當響，你把位置好的地全部給開發(fā)商，那我覺得是不合理的。”

　　此觀點一出，立即引來一些人的炮轟，有人斥責龍永圖是癡人說夢，有人說龍永圖是給百姓畫餅，還有人說此觀點是意在滅了房地產(chǎn)。對于龍永圖先生的觀點，筆者深表贊同。因為，龍永圖先生說出了中國房地產(chǎn)應走的理性發(fā)展道路。在筆者看來，政府供應2/3住房完全合理且可執(zhí)行。

　　目前，我們所看到的房產(chǎn)市場的供應主體仍然是房產(chǎn)開發(fā)商。若從市場經(jīng)濟的角度來衡量，開發(fā)商作為市場供應主體是完全合乎情理的。可問題在于，在當前的中國房產(chǎn)市場僅由開發(fā)商作為市場供應主體是不能滿足各類消費(投資)群體的需求的。因為開發(fā)商所開發(fā)大多是大戶型、單價(總價)高的房子(因高端住宅利潤高且易規(guī)劃，開發(fā)商還不愿意細分市場、細分需求)，只能滿足少數(shù)高收入群體的住房(投資)需求，而絕大多數(shù)中低收入群體要么因買房而降低生活品質、負債累累，要么就是怎么都買不起房。

　　房改之初直至很長一段時間，政府的意圖都很明顯，那就是將中國的住房供應市場化，開發(fā)商造什么房子就老百姓買什么房子，房價完全由市場來定(事實上是開發(fā)商來定)。近年來，隨著房價的急劇上漲，在老百姓越來越買不起房的情況下，政府出面對房產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控。可由于經(jīng)驗、態(tài)度、執(zhí)行等方面原因導致調(diào)控難以顯效。于是乎，政府在不得以的情況下，出臺保障房政策，在政府的主導下推出廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房。至此，我們不難看出，政府在房產(chǎn)市場中的身份已經(jīng)由監(jiān)管者轉化為半?yún)⑴c者�？稍谀壳暗氖袌鰻顩r下，還不能說政府就是房產(chǎn)市場的供應主體之一。原因在于，政府沒有直接進行房產(chǎn)產(chǎn)品的開發(fā)與銷售(廉租房除外)。我想，正是這種猶抱琵琶半遮面的做法令開發(fā)商對后市抱有幻想，令市場需求者看不到希望(經(jīng)濟適用房、限價房仍然是開發(fā)商在造)，更令市場徒增許多不確定因素。

　　故此，政府提供大部分住房是完全合理的。

　　從執(zhí)行層面來看，政府提供大部分住房是完全可行的。早在07年8月，筆者就撰文闡明了關于中國房產(chǎn)市場合理供應格局的觀點。房產(chǎn)市場供應主體問題，關系到當前中國老百姓能否安居樂業(yè)，也關系到中國房產(chǎn)市場發(fā)展初級階段能否步入健康有序的發(fā)展通道。故此，筆者認為，當前中國房產(chǎn)急需構建合理的房產(chǎn)市場供應體系，即政府、開發(fā)商作為供應主體，集體、個人作為補充。具體操作如下：

　　中、高端市場供應。中、高端市場是指高價商品房市場。其供應仍將由開發(fā)商完成，政府將對開發(fā)商的經(jīng)營行為作出適度的監(jiān)管，而不會考慮如何采取措施來試圖平抑房價。中、高端租賃市場也是如此。這樣中、高端市場將完全市場化運作。按照二八定律，中高端商品房市場最多占整個市場的20%。

　　低端市場供應。低端市場是指低收入群體的住房供應市場。低端市場所解決的住房供應群體將占據(jù)市場極大份額。其供應主體為：

　　政府。政府可參照新加坡等國設立住宅發(fā)展局或國家住宅開發(fā)總公司，建設經(jīng)濟適用房、廉租房、小戶型、低價住宅。當然，政府已經(jīng)在保障房建設方面作出努力。按照居民財產(chǎn)結構，政府供應部分至少應占市場的65%。

　　集體、個人。單位集資建房，個人合作建房作為市場供應的補充將成為房產(chǎn)市場不可或缺的供應方式之一。作為補充，集資建房、合作建房應占整個市場的15%。

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